15日在上海举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”可谓PPP圈内的一件盛事，因此PPP知乎国际视野板块的小编也来凑个热闹。本期的国际视野为大家分享的是世界银行集团多边投资担保机构（MIGA）副总裁兼首席运营官Karin M. Finkelston 在本次大会上发表的演讲。小编对MIGA做了简单的背景介绍，并且对Karin M. Finkelston 先生的演讲用中文进行了总结性翻译。

 

　　翻译： 张子亚（中央财经大学法律硕士）

 

　　近年来，国际多边金融机构在为发展中国家的基建和可持续发展提供资源和资金支持等方面扮演了重要角色。世界银行是为发展中国家资本项目提供贷款的国际金融机构之一。

 

　　多边担保投资机构（MIGA）是世界银行集团中主要致力于推动全球基础设施建设的机构，为新兴市场的长期融资项目提供风险保障和信用提升服务。其覆盖到的风险范围主要有政府职责、国有化的潜在性、战争和其他干扰因素的可能性，以求最大化减弱获得国外投资时出现困难的可能性。PPP模式下的基础设施项目中存在很多非商业化的风险，多边担保机构通过帮助保障融资，促进PPP项目的顺利实施。

 

　　先生在其讲话中指出，受国际上PPP好的实践影响，从2014年开始，中国政府以一种更加协作的方法构建了PPP的制度框架：

 

　　一方面，中国政府出台了一系列与PPP相关的政策与法规，这些政策或法规高屋建瓴地设定了PPP的定义与边界范围以及PPP协议的利益相关者各自的权利与义务，建立了物有所值评估、财政可承受能力评估和风险分担等重要机制；同时这些政策法规勾勒出PPP运作的整个流程。目前这些政策法规已然与国际标准保持了一致，但PPP实施机构的相关能力仍需要进一步提成，从而确保这些躺在纸上的政策法规得以妥善地贯彻执行。另一方面，地方政府已经积极了响应中央政府力推PPP的号召。截至2016年3月，财政部PPP综合信息平台入库项目7000个，总投资额约人民币8.8万亿，这些项目遍布能源、交通、水务、农业、林业以及教育等19个主要领域。

 

　　世界银行集团长期以来致力于支持全球基础设施建设。过去五年，世行多边担保机构为72亿美元的基础设施项目（包括能源项目）提供了担保支持。除此之外，世行多边担保机构将和我们的银行合作伙伴、股东以及国际金融公司（IFC）加强协作，运用整套政治风险担保与增信产品来增加私人部门在基础设施投资（包括PPP模式）中的风险承担能力。

 

　　在世界银行自身的努力之外，目前现有的多边发展银行之间，在基础设施项目融资、促进项目进展、能力建设与最佳实践共享等许多方面，正在进行一系列的协作。眼下世行正在与全球新兴的多边发展银行建立合作关系并且共享智慧成果，这些机构包括亚投行和国开行等多边金融机构。今年在世行-世界货币基金组织的春季大会期间，这些多边发展银行共同组织了第一届全球基础设施论坛；在论坛会议期间，论坛主席宣布多边发展银行之间将运用兼容有效的方法，在改善基础设施数据信息、加强项目的前期准备、促进基础设施融资等方面进行深入合作。

 

　　总之，多边发展银行，尤其是世界银行集团，将增强其自身的能力从而更好地继续致力于支持私人部门参与基础设施建设。

 

　　最后Karin M. Finkelston先生指出，中国一方面继续探索发展本国的PPP模式有利于本国的发展，另一方面中国自身的PPP发展经验对其他国家也是很好的借鉴。因此，中国的PPP发展对所有人来说都是一场共赢。