引言：中英在医疗养老领域PPP模式探索上的互动交流

　　为加快PPP模式在医疗养老领域的探索和实践，提升各级政府部门人员的政策把握和实务操作能力，推动医疗养老领域PPP示范项目的规范实施和按期落地，财政部政府和社会资本合作中心联合英国大使馆，在四川省财政厅的协办下，邀请中国人民银行、国家卫计委、民政部、国务院发展研究中心、清华大学、亚洲开发银行、中信证券及国内外知名咨询机构，于2016年4月27-28日在四川成都举办“全国医疗养老领域PPP改革研讨会暨示范项目交流推进会”。

　　同时，为促进中英双方社会资本之间的深入交流和互相借鉴，4月27日晚，中英联合举办机构交流边会，莫特·麦克唐纳公司代表Richard Cantlay和Leo Zhou、品诚梅森合伙人YE Wanhe、普华永道总监Hu Youyou等英方代表在会上分享了他们在英国参与PPP项目的经验与心得，易华录信息技术股份有限公司高级副总裁王锦、国信招标集团股份有限公司副总裁金力等中方代表与英方进行了密切交流互动。

　　鉴于本次会议中外专家云集、内容丰富、观点深刻，为全面分享会议成果，本期“道PPP微论坛”以“中英在医疗养老领域PPP模式探索的互动交流”为主题，系统介绍英国基础设施和项目管理局（Infrastructure and Projects Authority,IPA）专家及莫特·麦克唐纳公司在推广PPP模式过程中的理论要点与实操重点，便于国外经验与国内实践的有机结合，取其精华。
 

　　Infrastructure and Projects Authority
　　Head of International, James Ballingall

　　今天非常高兴有机会受邀来到成都演讲，我上次来已是三十年前。今天我的演讲主题是物有所值。大家都对于医疗卫生非常感兴趣，那该领域的物有所值是指什么呢？这个会议是由财政部组织的，同时还有财政厅承办，所以在会议内容当中当然要讲到与钱有关的东西。我再问大家一个问题，怎么做出好的决定？我们在生活当中会做很多决定，如果想要买一套衣服，买一辆车，必须要做决定。要建设基础设施，造医院，必须要做出正确的决定，这需要两样东西。

　　一是好的标准，必须要在这种标准的基础上进行判断。二是要有很多选择，如果只有一个选择当然就不用做决定了。比如不可能只去一家商店而不去其他商店，不管是买车还是建医院，都是如此。在英国，我们的标准就是“物有所值”，这也是我们今天下午会讲的，我相信这个物有所值的标准它其实是非常普遍的。所以在英国，它的定义和在中国、西班牙，在大家个人的生活以及政府的基础设施建设里面都是一样的定义。我们每一项工作都牵涉物有所值，我们知道物有所值是什么，但是不知道怎样认识物有所值。物有所值不代表最低的成本，这是一个非常重要的概念，这也是很多政府会犯的小错误。如果想要建一个医院、学校，或者铁路、监狱，可以建造一个最廉价的医院，但是在建好了以后可能很短的时间内它就会垮掉，因为它非常的廉价，在十五年以后可能需要重新再建一个医院。就物有所值而言，价格不代表所有的东西。我们所做的是将产品的质量和价格最佳的组合在一起，它是一个有机组合，而不是一次性的。希望建造这样的医院或者学校，希望它能够长期使用，这就牵涉到我们整个项目的周期，它的成本，它的绩效。所以如果记不住其他东西的话，今天请在我的演讲以后一定要记住我们的物有所值是指这个项目整个周期当中质量和价格最优的组合方式。