《政府采购法》是规范政府采购市场的基本法律，要规范政府采购行为，必须从源头抓起，从严格采购预算着手。依照批准的预算进行采购是政府采购的基础工作之一。

政府采购资金主要来源于财政性资金，部门预算中就包含政府采购预算内容。按照市场经济条件下公共财政管理要求，没有列入预算的活动，政府不得拨款，没有资金保证的项目不能开展采购活动。这就要求各预算单位按政府采购预算的要求细化预算，以增强采购的计划性。那种随意采购、无预算采购、重复采购、盲目采购、超标准采购的现象也就会越来越少。

同时，有关部门必须对政府采购行为的全过程进行严格的监督管理，让那些想截留、挪用采购资金的人没有下手的机会。这样不仅确保了采购项目按规定用途使用，提高财政资金的使用效益，采购质量也得到了保证，腐败自然也只能远离这块阳光之地。

 政府作为国家管理部门，始终起着引导经济、管理经济，调控经济的重要作用。因此，在电子商务发展低迷时期，发展电子政府，以电子政府促进电子商务的发展，是由中国国情决定的电子商务和电子政府的发展之路。

美国是电子政府的倡导者，也是电子政府实施比较成功的国家之一，他的一些成功经验值得我们借鉴。

实施进程

美国政府很早就认识到Internet的潜力。为推进政府采用信息技术，在1993年政府就建立了信息基础设施任务推进计划（Information Infrastructure Task Force

在美国，政府认为电子政府的含义是：（1）减少“橡皮图章”，加强政府对公众需要的回应，让美国人更快捷、更方便地了解政府，并能“一站式”满足公众向政府申请存款、竞标合同、网上付税等服务；（2）重塑美国政府，使之更富效率，运作成本更低，并消除美政府的官僚作风。可以看出，美国政府所倡导的电子政府，既包括加速政府与公众之间工作效率的提高，又包括运用网络技术改变政府部门内部、部门之间工作模式的内涵。确切地说，后者应为前者的根基，离开了一个高效的、电子化运作的政府本身，也就无从向公众提供高效的电子化服务。

总统管理委员会将“促进电子政府”作为其2000年的三大目标之一，在总统备忘录的基础上推进了该工作，具体包括：建立提供政府信息和服务的一站式门户网站，以用户的具体需求为中心的网站设计，每个政府部门都要使用电子政府系统。

到2000年2月，美国已建立了20000个政府网站。

实施成效

政府门户网站：其最重要的思想是提供按主题而不是按部门组织的在线信息，旨在促使政府对公众的需求能快速反应。

'font-family:宋体;'>美国白宫站点：白宫站点实际上是所有美国政府站点的中心站点，在该站点上有一个美国政府站点的完整列表，可以链接到美国所有已经上网的官方资源。同时白宫站点一级所有内阁级（相当于我国部委级）的站点都提供了文本检索功能，可以通过关键词查找这些站点上的所有文献和文章。检索既包括对单一站点的检索，也有一个统一的数据库，可以一次检索所有官方站点。白宫站点的首页十分简明扼要，没有太多华丽的设计，充分体现了官方站点的正式和严肃。内容既包括正式严肃的最新新闻、最新联邦热点事件、联邦统计数据，也包括较为轻松的总统、副总统各自的家庭介绍等。

电子服务：2000年，“服务亚利桑那”通过在网上提供G2C的电子服务，节约了大量的成本。登记机动车辆的电子系统被采用之后，一次的登记费用从7美元降低到1.6美元。目前，已经有15%的车辆牌照登记与更新在“服务亚利桑那”网站上进行，机动车辆管理部门每年可以节约170万美元左右。

电子采购及招标：自1999年1月1日开始，美国政府要求联邦政府所有对外采购均通过EC方式完成每年2000亿的政府采购计划，这一举措被认为是“将美国电子商务推上了高速列车”。

电子身份认证：在美国，政府正越来越多地通过信用卡来进行采购，已经有20%的政府采购是通过信用卡来进行的，最终将有64%以上的政府采购都通过信用卡来进行。在这个水平上，政府的成本将减少10亿美元。同时，大大提高采购的精确性和方便性。美国政府将给每个雇员发一张具有所有功能的智能卡，可以当作身份证和出入证来使用。

美国政府门户网站是“一站式”理念的一个成功运用，允许公民按主题而不是按部门，更快更有效地搜索信息和享用政府部门的服务，并且不间断地、实时地得到政府信息。用户如果需要查找政府信息或者使用电子服务，只需要到政府门户网站就可以，该网站可以提供“一揽子”解决方案，用户只要键入相关的主题，就可以查找到信息或服务。

为使政府以客户为中心，政府进行了“管理扁平化”的改革，确保公众和决策者之间的距离尽可能地缩短。克林顿政府认为，电子信息和电子服务只是电子政府的第一步。为使政府真正做到以客户为中心，政府工作流程的再造才是最重要的，应加强政府机构之间的协作和交流，尤其是功能类似的部门之间，要以公民和企业的需求为中心。

这些变化绝不仅仅涉及技术及基础设施，从一定意义上来说，它事实上是要求政府部门完全采用电子商务的方式，改造自己的工作流程，要求政府更具有创造性，并为自己的服务提供市场推广及管理。在这些方面，甚至要和商业界展开竞争，因为，在一定的领域内，同样的服务可以通过一系列渠道得到，在一定的政策框架下，商业界也可以提供同样的服务。

（整理 解亮）