采购资金支付

    加拿大公共收支实行国库集中收付制度。政府采购是公共支出管理中的一项重要内容，与国库集中支付相辅相承。

    公共工程与政府服务部统一组织联邦政府的采购活动，通过国家出纳总署的单一账户系统把货款直接付给供应商。国家出纳总署管理国库资金，负责预算执行的单位，在中央银行建立“单一账户系统”，绝大多数公共收入都直接进入这个单一账户，绝大多数支出也都由单一账户直接支付给供应商。其中，中央银行单一账户系统是最主要的账户，有99％以上的公共支出都是通过计算机网络由这个单一账户直接支付到受款人账户的。部级单位银行账户资金流量很小，不足1％，由部级单位签发支票给供应商，主要用于到偏远地区出差期间的零星开支。

    信息化建设

    政府采购网络化、电子化是提高采购工作效率、降低采购成本、增加采购透明度的有效途径。加拿大电子政务是国际公认做得最好的国家之一，有许多地方值得我们借鉴。

    为了便于服务、提高效率，全国只设有一家从事政府采购的官方网站 加拿大政府招标网站MERX成立于1997年，专门从事政府网上采购，是政府和私人合作的典型，也是加拿大惟一发布招标信息的官方网站。通过该网站可以搜寻到联邦政府、省政府和市政府的所有招标信息。MERX网站使政府采购成本节约达30%左右。

    政府采购官方网站信息量大 现在利用MERX进行电子采购的买方达到6000多个，来自3000多个不同的部门，包括联邦、省、市政府以及学校、医院等。通过该网络每年发生超过几十亿加元的采购业务，类别包括货物、工程、服务，其中60％为货物、服务类，40%为工程类。

    MERX网站每周7天、每天24小时不间断运行。

    招标信息发布的时间有严格规定  MERX网站免费发布招标信息摘要，所有人都可以在这个网站上查询标讯摘要及中标结果。招标项目如果是面向国内的，信息在MERX上至少要发布15天，如果是面向WTO成员国的，则必须在40天以上，以确保所有潜在的供应商都能获取招标信息。

    网站是通过供应商付费来维持运转的，无需政府投资 在MERX网站注册的供应商有3.5万家，80％为中小企业，平均70％每天均上网。登录这个网站的供应商，要交月租费以及文件发布费用，但支付的费用很低，差不多每个月约为35加元。供应商如果对某个招标项目有投标意向，就可以通过下载、电子邮件、传真、特快传递和普通邮件等方式，付费获取招标文件。付费的标准是每份文件收20加元，另外每页再加收0．2加元。

    案例

    冬季扫雪服务项目网上采购过程

    1、用户通过网站发布信息。

    2、用户提交招标文书，一般4小时后信息从网站发布。

    3、供应商可以在网上查询招标信息以及与招标有关的内容，包括招标文件等。

    4、供应商通过付款的方式下载招标文件。加拿大文件规定只有下载了MERX的招标文件才可以投标。

    5、准备投标文件，以非网上的方式递交到买方。

    6、支付服务：24小时电话服务，全国性的发布网络。

    7、获取文件的方式有以下几种：下载；Email；传真；特快传递；普通邮件。

    8、通过网络使用银行信用卡支付下载招标文件的费用。

    地方政府采购

    通过对渥太华市和多伦多市政府采购的考察，我们对以下3方面印象较为深刻，一是市政府都有专门的政府采购机构，且都是市政府直属机构，如渥太华市政府负责政府采购的机构是供应

管理处，多伦多市政府负责政府采购的是采购局。二是在采购中能够充分考虑中小供应商的利益，并为所有供应商提供均等机会。三是采购已形成规模。2002年，渥太华市招标项目约649个，总的采购项目支出4．6亿加元，占财政支出25％；多伦多市总的采购量为9．8亿加元，占财政支出的30％。