印度粮食浪费严重 根源在政府采购和分配机制
每天都有大约3000名印度儿童死于营养不良引起的各种疾病,而与此同时,不计其数的小麦和大米在政府手中腐烂变质。这就是印度在粮食问题领域的一个极具讽刺意味的现实。
600万吨粮食腐烂
印度政府官员表示,总计大约600万吨、价值至少15亿美元的粮食腐烂变质,分析人士则称,实际损失还要更多,目前就有超过1900万吨的粮食露天储存,暴露于印度夏季的炎热多雨天气中。
作为世界第二大粮食生产国,印度已经连续6年粮食大丰收,粮食储备创历史新高。在号称印度“面包篮”的旁遮普邦,萨德玛吉拉村是政府的储备小麦存放地。在这里,腐烂小麦堆得如同房子一样高,占据了足球场大小的地方。多数小麦袋子上都盖着防水布,但很多袋子都已裂开,露出因真菌和病虫感染而发黑的小麦。“这些粮食过去5年来一直堆在那里,臭气冲天。”仓库的守卫哈卡姆·辛格说,“有人用它喂鱼和家禽。”
如此之多的粮食被浪费,但与此同时,仍有大批的印度穷人得不到足够的食物。在最贫困的邦,仍有严重的粮食短缺问题。
今年年初发布的一份研究报告称,印度5岁以下儿童中,41%的营养不良,体重偏轻,这一比例几乎是撒哈拉以南非洲国家的两倍。这份报告促使印度总理辛格公开承认,大规模的营养不良是“国家的耻辱”。
在政府粮仓里堆积如山的粮食送不到穷人手中,低效而腐败的分配体制就是一个主要原因。18个月前,一项调查发现,原定发给穷人的价值数百万美元的粮食被私吞后卖给国内外商家,这一丑闻卷入了数百名官员。
根源在于制度
印度堆积如山的粮食之所以到不了饿肚子的民众手里,除了腐败因素外,还源于印度政府采购和分配粮食的复杂机制。
在印度,政府以保护价格从农民手里采购大米和小麦,自2007年以来,粮食收购价格已经提高了超过70%,这刺激了印度农民生产更多的粮食,结果印度粮食库存处于有史以来的最高峰,达到政府目标额的12倍还要多。
与此同时,25年来,印度的粮食储存能力根本没有升级。部分粮食被存储在粮仓外,这种情况下很容易腐烂,而且通常没有足够的麻袋和防水布,有时候,粮食就被转储在垃圾场或者火葬场。
如今,名义上储存在政府粮仓内的粮食作物达到创纪录的8240万吨,而政府粮仓的实际储存能力大约为2000万吨。
此外,手头拮据的印度政府不愿以低于收购价的价格出售粮食;同样差钱的各邦政府也没有钱购买更多的粮食发放给穷人。(韩杨)
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