西班牙:百万欧元建成电子化采购系统
西班牙政府采购起源于1911年实施的《政府管理和统计法》;1965年,西班牙为避免大型工程采购出现腐败,专门出台了《政府采购法》;1986年,西班牙加入欧盟前身欧洲共同体后,在共同体总体方针的指导下进行政府采购电子化建设。
因为协议供货是西班牙中央政府采购的主要方式,因此电子化采购系统一般指协议供货系统。其协议供货系统的商品内容非常广泛,包括办公设备、办公家具、公务用车、安防系统、医疗器械药品及外包服务等九大类,基本满足了政府机构日常办公的需求。协议供货系统中的中标入围产品记录多达十多万条,13万欧元以下的商品均可通过该系统进行采购。
西班牙政府采购局从2000年开始建设电子化政府采购平台,该平台于2002年成功投入运行。西班牙2007年实施新的《国家公共行业采购法》,将政府采购范围全面扩展,不仅包含了大型工程采购,还兼顾较大范围的公共采购,政府采购电子化应用水平进一步提高。
西班牙政府采购局下设信息部,负责电子化采购系统的运行与维护。电子化系统开发投资约100万欧元(合人民币1000万元左右),系统维护主要采用外包方式,每年的维护费用为30万欧元(合人民币300万元左右)。西班牙政府采购电子化系统的技术架构主要采用了JSP和Net框架,成本相对较低。
西班牙政府采购局使用统一的编码体系,所有商品均有统一的身份标识,既方便了招投标管理,又便于进行价格比较,有利于对政府采购进行有效监管。
西班牙政府采购的相关信息(包括供应商信用等)由国家有关部门统一管理和提供,这保证了政府采购相关信息的科学性和准确性。比如,西班牙经济和财务部设立专门的供应商评价司,对政府采购供应商进行年度商务和技术评价。在政府采购局评标时,评委可直接获取供应商的资信情况。
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