郁金香不止荷兰有，风景如画的加拿大也遍布田野。

　　建立"绿色采购"法规体系

　　绿色采购，是指政府采购在科学使用财政资金、提高采购效率的基础上，重视环境保护，在产品采购中优先采购有益于环境保护的产品，从而引导企业研发、生产、销售有利环境保护的产品，推动环境保护目标的实现。

　　加拿大政府采购始于19世纪60年代，经过半个多世纪的发展，目前已经形成了一套较为完善的政府采购法律法规体系，其中"绿色采购"制度内容也较为完善。

　　在"绿色采购"法规中首先要提到的是《环境责任采购法案》，这一法案的规定详尽、具体，既是加拿大"绿色采购"的重要实施指南，又是加拿大"绿色采购"的法律基础。

　　环境部作为加拿大"绿色采购"法规的重要制定者，制定了大量推进加拿大"绿色采购"的法律法规。其中包括《加拿大水法》、《加拿大野生生物法》、《加拿大环境保护法》、《迁移鸟类公约法》、《全国野生动物周法》、《濒危物种法》、《气候变化信息法》、《野生动物和植物保护法》等。

　　此外，1995年颁布的《绿色政府指南》也是加拿大"绿色采购"法律体系的重要组成内容，这一法规要求所有政府部门均需制定可持续发展战略并在处理日常事务时予以考虑。1997年颁布的《加拿大环境部运作的环境政策》则要求在政府采购中要最大限度地购买环境保护产品并且要考虑产品的全生命周期成本。

　　政府主导推进"绿色采购"

　　加拿大政府是"绿色采购"的重要推动者。加拿大政府于1990年制定了《加拿大绿色规划》，这一规划旨在实现加拿大的经济繁荣和环境健康发展。该规划是加拿大联邦政府在全国广泛讨论的基础上的制定的。

　　该规划内容全面，其中包括加拿大政府在应对国内国际环境问题与经济持续发展问题方面的主要立场、观点、对策和措施，是加拿大政府对于可持续发展的总体构想。主要分8个组成部分：空气、水和土地资源的保护；发展可持续的再生资源；保护自然生态和物种；保护北极生态环境；全球环境安全；可持续发展决策；评估联邦政府实施可持续发展战略的进展情况；环境事故预报与预防。

　　为了切实贯彻绿色规划，加拿大政府还通过绿色采购、管理废弃物、溯源使用、建筑物流能源使用、公务车辆使用、土地使用管理、人力资源管理等7个项目的科学管理来实现环境目标。环境部还专门就以上7个项目公布了操作指引，通过"绿色采购查核表"、"办公室家具查核表"，帮助采购人员对拟采购物品的设计、使用与维护、暴废处理等问题进行预估。此外，加拿大环境部还将政府各机构执行绿色采购的成果以及其他部门在能源节约、废弃物处置等6个项目的执行情况纳入《加拿大联邦政府环境管理成果公报》，为社会各界提供参考。

　　强化主体责任保障"绿色采购"实现

　　为了控制污染，加拿大政府除了通过"绿色采购"激励企业发展绿色产业外，还通过强化企业破坏环境的责任，使企业更加主动地投入到环境保护的事业当中，实现其环境战略。

　　在加拿大，环境保护机制由联邦、省和市三级协同运行。一般地，涉及国际环境事务，联邦政府拥有决策权，而省际环境事务如发生矛盾由联邦政府进行协调。近年来，联邦政府在环保方面扮演的角色越来越重要。但这并没有改变各省省域内独有的环境保护制度的运行。其中，对于土壤和地下水的污染，主要由各省管理。

　　"谁污染谁赔付"是加拿大最高法院确定的关于污染法律责任追究的基本原则，但这并不影响通过特例来加重其他主体的责任，以实现环境保护的目标。比如，房产买受人可能要对购买之前已经发生的污染以及由此引发的其他污染后果负有责任。

　　加拿大政府强化企业责任的方式还包括对于违法行为加大处罚力度。企业不仅要承担生产过程中污染的责任，即便产品进入市场在消费过程中发生影响环境的事件，企业依然负有责任。而其处罚的方式，也不仅是简单地经济处罚，虽然在加拿大经济处罚数额已经非常高了，而且还要追究企业主要负责人的法律责任。这种严厉的处罚使企业管理人员、股东、债权人、企业员工等所有人都不敢越红线一步，出于保护自身利益的考虑，这些企业都严格遵守着关于环境保护的相关法律。

　　下面试举联邦环境保护法关于处罚的严厉规定，如果个人第一次违法，其罚款数额约为1千加元，但第二次这个数字就要变为2.5万加元或者处以监禁；公司第一次违法罚款约为2千~20万加元，第二次违法数额增至4千～40万加元。

　　公众教育全面渗透环保意识

　　在加拿大人眼中，实现可持续发展的的关键在于：通过环境保护和科学利用资源实现获取持久经济利益的目标，这是发展的基础。而经济的发展又可以使国家有能力去采取有力措施保护环境、防治污染，亦有能力发展维持人类健康所需的技术。

　　1986年，加拿大建立了全国环境与经济特别行动组织，这一组织广泛吸收加拿大社会各界代表，共同讨论加拿大发展与环境保护问题。这使得加拿大的环境保护有着较强的公众参与性。加拿大是世界各国中最早响应1987年世界环境与发展委员会报告的国家之一。

　　在加拿大环境立法过程中，公众参与得到了特别重视，同时这也是加拿大环境立法中最大特色之一。比如，加拿大联邦《环境保护法》第12条中就规定，加拿大环境部应确立环境登记制度，方便人们查阅到与《环境保护法》所涉事项相关的文件，获取相关的环境保护的行政合同、条例、物品目录等公共信息。《环境保护法》还确立了进行环境影响评价时的公众参与制度。

　　加拿大的环境保护的公众参与性不仅体现在法律法规的规则中，加拿大人热爱自然，自觉保护环境的精神从小就开始培养了。加拿大的小孩子从来不会乱丢垃圾，父母会适时教导他们形成良好的习惯，这些孩子每到一个地方都会将自己的垃圾投放在指定的垃圾桶，如果他们发现地上有其他人乱丢的垃圾也会主动捡起来。这种从幼年开始培养的环保意识对于加拿大的环境保护意义重大。

　　在加拿大，几乎每个城市都会有自己独特的环境保护活动，这对于公民的环境保护意识的培养和环保教育有着非常重大的作用。加拿大的环保教育由学校教育、社区教育、公众教育三个部分组成。

　　公众教育是加拿大政府比较重视的一种形式。政府每年都会投入专项资金支持环境保护项目，获得资金支持的环保人士可以用这些资金购买设备、租用设施开展环境保护活动，环保人士开展的活动形式多样：如志愿者每年都组织的"黄鱼路行动"，志愿者们在路边的下水道边喷涂一个黄鱼，提醒大家要注意生活垃圾的处理，因为这直接关系到湖中的鱼类能否健康地成长。

　　此外，还有"保护水源与河流行动"、"绿口袋运动"、"壁炉更换运动"，其中，号召大家更换壁炉主要是为了减少木材燃烧，保持空气清新。还有一些公共节日在环境教育中也发挥了重要作用，如"家庭环境节"、"市长环境日"、"省河流和鱼类保护意识节"、"清洁空气节"、"植树节"、"国际步行上学节"、"骑自行车日"等。