日本虽然是一个经济很发达的国家，各种社会福利也比较优厚，但在公务用车的使用管理方面，无论是政府机关还是大型上市企业却显得很“小气”。日前，笔者就日本政府机构的公务车使用管理问题，采访了日本总务省大臣官房（相当于中国的各部委的办公厅）负责公用车管理的山田利美先生。

据山田先生介绍，日本政府就国家机关使用公务车没有一个全国统一的规定。公务车的管理和使用由各省厅根据各自的实际情况掌握。但各省厅之间不会有很大的差别。日本政府各部门内部用车主要分为两个部分。一部分是专用车，另一部分是共用车。公务车数量编制根据机关工作的实际需要配备，主要是根据需要配备专车的领导人数和机关公务活动的频繁度等情况决定。

山田先生以日本总务省的公务车使用管理情况为例，对日本政府机构的公务车使用管理情况作了详细介绍。总务省共有2000多名工作人员，根据总务省局长以上领导的人员和工作需要，

2003年总务省拥有52辆公务车，其中24辆是领导专车，另外28辆是共用车，领导专车和共用车的比例相差不大。专车供正局级以上领导专门使用。按照总务省的规定，总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车。不过，专车原则上只能在领导执行公务的时候使用，不可用其办理私事。但是，大臣和副大臣的通勤属于公务，他们可以由专车接送上下班，但局长一般情况只接送到车站，然后乘坐公共交通上下班。

一般的公务员因公外出用车规定很严，如果是离机关不远，基本上都是步行，如果离开机关比较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品，乘坐一般公共交通不是很方便的场合才使用共用车。一般政府公务员出差，乃至到国外出差，都乘坐电车、公共汽车、飞机等交通工具，利用公共交通设施出行。

在总务省的公务车中，有一部分是总务省自己购买的车辆，另一部分是连人带车从出租汽车公司包租而来。总务省自己购买的车辆每年的燃料费用以及车辆维修和保养等日常开支为2000万日元预算。但这不包括车辆购置费用以及作为国家公务员的驾驶员工资等福利费用等支出。在总务省车队，只有极少数专车驾驶员是总务省的国家公务员之外，大部分驾驶员都是从人才派遣公司临时雇佣的，总务省和人才派遣公司签订雇佣合同，人才派遣公司派驾驶员为总务省服务。为了有效地提高车辆使用率，减少资源浪费，总务省除了自己购置车辆之外，还从出租汽车公司长期包租部分车辆。这部分车辆是连驾驶员一起包租的，所以价格相对贵些，2003年共包租了11

辆车，一年的包租费用8000万日元。属于国家公务员的部分驾驶员的工资福利待遇与同级别的国家公务员相同。

山田说，实际上，日本政府部门的公务用车制度还不尽完善，还有许多需要改进的地方。例如，专车的使用率还不高，存在着资源浪费的现象等，关于将来如何改革公务车的使用管理问题，现在还没有一个具体的设想。

近年来，随着日本企业整顿、改革的不断深化，大型上市企业在公务车的管理使用方面也开始收缩，缩小了配备专车的范围，减少了需要公务车接送人员的数量。

日本三菱重工业公司决定，为了减少固定经费的开支，从6月26日开始，在总公司上下班的21名公司常务董事和监事等领导干部，不再使用公司公务车和包租轿车接送他们上下班。除公司董事会的会长（董事长）、社长（总经理）和公司顾问4人继续享受公务车接送上下班之外，副社长以下的所有公司领导全部改用公共交通工具上下班。三菱重工业公司通过这项改革，每年可以节约几亿日元的开支。

日本舆论认为，日本大企业相继宣布缩小使用公务车接送上下班的公司领导范围，主观上是为了削减公司的开支，提高经济效益，但客观上还起到了减少汽车废气排放，有利于环境质量的改善，是一件一举多得的好事。

（绍延）