韩国:电子化平台提供一站式服务
近日,来自挪威、加拿大、荷兰、韩国和澳大利亚等国公共采购与政府采购领域的主管官员、专家学者在国际关系学院就“政府采购实务操作”问题进行了交流研讨。
韩国政府采购厅电子采购局副处长朴二哲用中文作讲解。
“2010年韩国的采购总额换算成人民币的话,约为790亿元,占韩国GDP的70%左右,其中采购厅采购约30%。”韩国政府采购厅电子采购局副处长朴二哲用中文作了《韩国电子政府采购管理与实践》的主题演讲,他在演讲中介绍了韩国政府采购的相关政策规定和韩国政府采购厅电子采购平台建设现状,并提到,在韩国,政府采购扶持中小企业、残疾人企业,保护市场中的弱势群体。
副部级操作机构:调达厅
按照韩国政府采购相关法律的规定,合同金额在2000万韩元以上时,要使用竞争的程序授予合同,具体说,政府采购合同的签约方式被规定为四种:公开竞争合同,即通过公开招标授予政府物资、劳务和工程采购合同;有限竞争合同,即通过有限竞争招标授予采购合同;指名竞争合同,即对于有特殊规格、技术要求的采购,特邀数个企业参与投标;随意合同,指当采购金额在2000万韩元以下,或有采购内容机密等其他特别情况,符合有关法律规定的条件时,可用直接洽谈的方式签约。
朴二哲介绍说:“韩国一直实行公共市场集中采购制度,中央部门的政府采购中,价值在30亿韩元(300万美元)以上的工程采购项目、5000万韩元(5万美元)以上的货物采购,都必须由调达厅代为进行;地方部门的政府采购中,价值在100亿韩元(1000万美元)以上的工程采购项目、5000万韩元(5万美元)以上的货物采购也由调达厅代为进行。上述标准以下的采购项目,既可以由各部门自行采购,也可以委托调达厅代为采购。”
韩国调达厅是财政经济部下属的一个副部级单位,也是全国惟一的政府采购专职机构(韩国没有实施政府采购的中介机构)。调达厅下设企划管理办公室、监察室、物资储备局、购买局、施设局,以及10个地方厅、5个海外购买办公室等机构。调达厅又是一个代理机构,各采购单位将需要采购的项目以一定的方式交调达厅,由调达厅出面按法定方式采购,采购资金由调达厅直接支付给供应商,再由采购单位将价款和一定比例的手续费支付给调达厅。
入选联合国电子化应用案例
朴二哲对韩国政府采购数字化电子采购服务系统KONEPS进行了详细介绍。他说,KONEPS于2002年10月开始运行,采用单一窗口的系统,按照注册、招标通告和付款流程进行服务,是目前韩国集中采购的惟一窗口,为采购人和供应商提供一站式服务,所有采购业务都能在线处理。
KONEPS具有发布招标公告、进行招标投标和评标的招投标功能,进行合同变更、总结等的合同管理功能,进行网上支付以及收缴手续费的在线支付功能,发布产品信息、进行产品检索的网上超市功能,提高了韩国政府采购的效率和透明度。
目前,KONEPS得到联合国的认可,并被联合国推选为全球电子化采购应用案例。
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