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日本:副首相级官员 监督信息化新战略执行

作者:吕汉阳 发布于:2013-03-01 09:57:00 来源:政府采购信息报

  在亚洲,日本早在20世纪90年代就开始探索电子招投标并将之作为"电子日本战略"的重要组成部分。

  1993年,日本开始推电子政务建设。

  1994年12月,日本政府制定了《行政信息化推进基本计划》,提出争取在21世纪初实现行政的高度信息化。该计划的实施从1995年开始,为期五年。

  1999年3月,时任首相小渊惠三领导下的政府产业竞争力会议提出了"新千年项目"目标--在2003年前把日本建成世界一流的电子政府,重要内容之一就是,除有特殊采购程序和采购金额庞大的公共事业外,实现政府采购手续的在线化。

  2001年1月,时任首相森喜朗提出《e-Japan战略》,"电子政府的实现"与"超高速网络基础设施建设及竞争政策"、"电子商务交易规则和新环境建设"、"人才培育的强化"作为四大对策被摆上议事日程。小泉首相执政时期,政府发布了《e-Japan计划》,提出要在2002年内完成行政申请手续电子化所需的认证体系建设、推进地方自治体的电子政府化、实现电子投票等计划。为了保证电子政务的可靠性和安全性,日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》,从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。

  2003年,从4月21日起,国土交通省就开始通过这一系统进行公共工程建设项目的采购。

  2004年,通过核心系统进行的招标投标项目大约有36000项。现在,日本公共机构也在努力实现与国际建设市场相关制度的协调和统一。联合国贸易便捷化与电子商务中心在审查了日本电子招投标核心系统后,将其认定为电子招标方面的国际标准。

  2005年6月,64个日本政府机构(包括8个中央政府机构、4个国有企业和52个地方政府机构)购买了电子招标投标核心系统,其中49个机构已经开始正式运行这一系统。

  2006年1月,日本政府正式出台了《IT新改革战略》,作为日本政府2006~2010年信息化建设的基本纲领,提出日本政府应致力于解决电子政务实际利用率低下、公众对电子政务的认同度和信任度不高、业务流程仍然存在繁琐重叠等问题,努力健全财政体制,提高行政效率和政府服务水平,最大限度地利用信息通信技术进行业务改革和行政改革,提高公众对电子政务的认同度和信任度。其目标是通过在行政领域灵活应用信息通信技术,提高国民生活的便利程度,简化行政环节,提高行政效率以及行政行为的透明度,建成世界上最便利、效率最高的电子化政府。

  2009年,日本政府信息技术战略本部经过近一年的工作,制定出了至2015年的中长期信息技术发展战略--"i-Japan2015",日本将设立副首相级的首席信息官(CIO)负责监督战略的执行。这是日本最新版本的国家信息化战略,也是日本政府指导电子政务发展的最新纲领。其要点是大力发展电子政府和电子地方自治体,推动医疗、健康和教育的电子化。信息技术战略本部认为,日本的通信基础设施已在世界领先,然而各公共部门利用信息技术的进程缓慢。通过执行该战略,日本将利用信息技术,使全体国民的生活变得更加便利。

  (吕汉阳)

 

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