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朴槿惠政府各部门经费普遍超出预算

作者:佚名 发布于:2013-08-01 10:02:00 来源:中国网

  中国网7月30日讯据韩国《朝鲜日报》网站7月29日报道,仔细观察韩国政府部门近期向企划财政部提交的预算要求方案就会发现,朴槿惠巧妙地伪装为“重点事业”的预算或是缺乏妥当性地大幅提高事业膨胀的预算,十分惹人注目。为获得其他经费,通过缩小难以减少的硬性经费来增加;或是超过企划财政部的预算限度后,仍进行过多的预算要求等,此类现象层出不穷。各部门为多争取一点预算,使用了各方面的手段。
  
  仅换个名字,摇身变为“总统事业”
  
  在今年韩国政府各部门的预算要求中,与“创造”、“幸福”、“政府3.0”、“相符型”等朴槿惠在大选中提倡的公约和关键词一致的预算项目较多,即所谓的“搭便车”。
  
  韩国未来创造科学部申请了“创造经济的基础构建(184亿韩元)”、“韩国运载火箭开发(1800亿韩元)”等在创造经济方面的“重大预算”,共计达2兆3344亿韩元。韩国农林畜产食品部也将农林畜产食品第6次产业化和IT融合等与“创造经济”相连,申请了2兆多韩元。并且,将食品综合情报网的构建等申请为“政府3.0”预算,将农渔民福祉事业申请为“农村相符型福祉”事业,这些均不过是在名称更改后包装成“总统事业”的。对于“幸福产业园区”事业,国会预算政策处表示,“仅是名字‘幸福’,与既存事业无差异”。
  
  无视限度,“无条件再次申请”
  
  韩国政府于2004年起为各政府部门限定预算总额,并实行各部门以自律方式进行编制的总额预算分配自律编成制度(top - down)。但韩国企划财政部需要在事前通过协调,在规定的项目区别限度内指定。
  
  然而,各部门轻易就超过预算限度,并进行再次申请。国土交通部申请了超过限度2兆5476亿韩元的预算,达20兆3000亿韩元。道路、铁路、航空和住宅等10个部门均超过限度。农林部的申请也超出限度1兆6504亿韩元。未来创造科学部追加申请了1兆4035亿韩元。各部门“无论是否打破预算编成原则,预算均会增加”的利己主义彰显无遗。

  时隔1年,预算增长205倍
  
  韩国国土交通部的城市再生事业从今年5月开始到明年,预算申请为1025亿韩元,预算要求额飙升205倍。虽然是为了推进居民共同体再开发,但预算政策处表示,“由于需要巨大的经济来源,因此应该检讨既存的适用于城市整备事业的方案”。然而,在今年的预算中,已经投入了“综合情报体系构筑费”,明年却又要突然申请一笔庞大预算。韩国预算政策处相关人士表示,“钓钩性的小额预算就像滚雪球一样越滚越大,这种手法成为‘骆驼的鼻子’”。
  
  国会相关人士表示,“在各种特别拨款中,这种‘骆驼的鼻子’也很多。申请事业劳务设计费几亿韩元拨款后,第二年继续申请预算。”
  
  上梁不正下梁歪
  
  各部门长官为获得更多重点事业或是新事业的预算,还会使用虚报人力费用、补助费用等硬性预算的伪装术。福祉部接到指示,有意图性地缩小基础生活保障、健康保险的上涨额1兆1000亿韩元,然后申请预算。企划财政部相关人士表示,“展开其他事业后,人力费用等方面出现漏洞的话,企划财政部或伸手调整”。
  
  推进缺乏妥当性的事业
  
  存在缺乏妥当性的事业无条件申请预算的情况。产业通商资源部在此次的2个“mini R&D集群”示范事业中申请预算80亿韩元。然而,该事业是企划财政部在总统业务报告中发表过否定检讨意见的案件。对于国土部的原州、江陵复线地铁事业,虽然有人评价“这比汽车还要时间长,毫无经济性”,但该事业依然因政治缘由正在被推进。(实习编译:马聪聪)

 

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