称中美贸易纷争已有较完备的协商解决机制，期待中国放开服务业

　　美国副贸易代表马兰提斯（Demetrios Marantis）指出，中美两国已形成解决贸易领域分歧的良好机制，美国对中国未来放开服务业“充满期待”。

　　财新记者于3月28日下午对马兰提斯进行了专访，他正准备参加中国国家发改委牵头举办的“中国投资论坛”。

　　他表示，虽然在过去两年，仍看到两国在自主创新政策、知识产权保护、政府采购、智能电网等领域出现较大的分歧，但通过中美经贸联委会（JCCT）、中国国家主席胡锦涛访美等沟通渠道，都使事态能向积极的方向发展。

　　“最大的改变是，当出现问题时，我们已经有了好的应对机制，确保两国经贸关系不会脱离合作的正轨。”马兰提斯说。

　　当然，他也提出了美方特别关注的问题，包括中国在运用产业政策时，是否对外资企业形成歧视；服务行业的开放进展缓慢；知识产权保护执法力度仍较欠缺；农业领域中由关键卫生标准带来的准入障碍等。

　　面对将来，马兰提斯最感兴趣的是“十二五”规划中所列的一些“战略性”行业——如医疗服务，将更趋于市场化，包括吸引海外投资。如世界银行所说，一国服务业越是开放，对经济增长的刺激越明显，创新活动越活跃，他说。

　　“对创新的最好激励是开放服务业，”马兰提斯说。开放市场、加大竞争，不但会使本土服务业经济主体更有竞争力，也会使他们获得由外国直接投资（FDI）带来的专业知识和技能。

　　此外，作为去年JCCT和胡锦涛访美的重要成果之一，中国政府已表示希望将政府采购的范围扩大至“中央以下”政府部门的采购。美方认为这是非常积极的举措，也对地方政府划分的范围（省级、市级、甚至以下），以及在中央层面采购的具体政策、采购范围的划定等都充满期待。

　　他预计，中国将在年内向世界贸易组织（WTO）政府采购协议（GPA）提出最新的申请。“中国越早加入GPA，对中国自身及其他GPA签约国都是极大的利好消息。”

　　在另一边，中国企业同样关心在美投资前景。针对记者提出华为收购3Leaf在美受阻一事，马兰提斯称，美国外国投资委员会（CFIUS）作出裁决的个案、驳回的收购案，只占中国投资美国的非常小的比例，中国企业在美投资经历的困难“有点被夸大了”。

　　马兰提斯提醒道，目前美国仍是对FDI最为开放的市场之一。“我们对来自全世界各国、各种性质的投资都表示欢迎。”他以联想和海尔为例，称他们正成为美国家喻户晓的品牌，成了“高品质、高收入”就业岗位的代名词。

　　针对美国政府及行业对中国国有企业是否“心存芥蒂”，马兰提斯表示，美国政府判断的主要原则仍是，国有企业是否具有独有优势，而这种优势不利于私有企业在平等的市场环境中与他们竞争。中美两国就此问题也在不断磋商探讨，确保国有与私有企业在同等地位上充分竞争。

　　接着，马兰提斯对中美在国际贸易体系下的一些贸易摩擦作出解答。

　　对美国就中国限制九种原材料出口措施，起诉至WTO争端解决机制一案，马兰提斯承认，目前WTO已内部小范围散发了不利于中国的裁决，预计在年内将向成员国公布。

　　虽然不能对裁决给出具体评价，马兰提斯表示，WTO有关出口限制的清晰规定，判定的准则是，限制措施是否使国内外生产者的市场条件发生改变，美国的根据在于认为中国此举已对外国生产者不利。而中美作为世界经济的领导者，都遵守WTO规则，才能维护全球投资、贸易自由开放的总体环境。

　　美国是否会由此案的判决有利，继而提起针对中国限制稀土出口的起诉？马兰提斯并未直接回答，而是表示目前两国主要是通过磋商对话，寻找积极的解决方案。

　　对另一项双方关注的案件，即美国向WTO起诉中国对清洁能源的补贴政策，马兰提斯坦言，对所有国家而言，支持本国清洁能源领域的发展，都符合各自的利益。“补贴并非完全不可使用，比如对研发领域的支持，只要不是内外有别。”

　　WTO有关补贴的协定规定仍本着一条基本原则：不能造成歧视。那么进口替代补贴、出口补贴等，都以“本土内容”（local content）为获得补贴的前提条件，应此都应当避免，马兰提斯称。“实际上，WTO规则并不会由于清洁能源是新兴产业而变得过时，我们应当首先确保现有规则的遵守。”