法国预算是怎样炼成的
法国财政预算年度与公历年度一致,从1月1日起到12月31日止。政府很重视预算管理,强调其法律性,预算一经确定不再变动。
法国国家预算由法国财政经济工业部负责编制。每年年度预算从上年4月起就着手编制。
其具体编制程序是:编制前先由法国财政经济工业部对国内外经济形势、国际市场和外贸趋势,各部门生产、投资情况,物价上涨和工资增长幅度,财政收支和货币流通等进行详细预测,同时要求各部门提出下年度收支建议,编制各部门预算草案,包括维持性和发展性支出。
各部门将编制好的预算草案递交法国财政经济工业部。
法国财政经济工业部召开各部代表会议,讨论各部预算草案,确定发展性支出项目,汇总讨论情况后,向总理详细汇报。
法国财政经济工业部再根据各部报告的预算和总理的决定,详细计算各部各项支出数额和税收,包括新增加税收的数额,最后提出国家预算草案。
经政府讨论同意后,国家预算在9月前递交议会审查。
议会经过长达3个月的审查讨论后,通过决议批准并以法令公布于众。
如果议会不能及时通过或出现障碍,根据预算暂行法规定,先按上年度预算执行。
在预算执行中如需调整收支,政府可以在9月向议会提出修改预算方案,经议会讨论通过后,以法令公布执行,预算的执行由统一的机构和人员负责。
其编制程序基本分为三步:先由预算执行部门提出预算建议,再由法国财政经济工业部预算司分析、审查预算执行部门的建议书,设定预算支出上限,形成预算草案,报财政部长和总统审议,最后经总统和财政部长审议通过的预算草案在每年9月最后一周报参众两院议会审议。
如果议会审议未获通过,还需重新调整预算再次上报两院审议。
一般在圣诞节前,下一年预算都能确定。最后通过的年度财政预算还需报欧盟审核。
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