俄经济发展部新任主管政府采购和中小企业的副部长米哈伊尔•阿谢耶夫斯基2月13日接受俄商业资讯报专访，就实行政府采购规划的重要性、披露最终供应商的必要性和国家拨款200亿卢布支持中小企业发展等问题谈及个人观点。主要情况如下：

　　一、关于政府采购

　　为更加有效打击腐败，提高政府采购效率，俄经济发展部负责拟定的联邦合同体系法案正在相关部委会审中，2012年出台后将取代现行的政府采购法。

　　（一）单纯依靠网上招投标不能解决政府采购中的腐败现象。这也是俄经济发展部和联邦反垄断局就新法案存在的主要相左意见。目前政府采购中实行的网上招投标执行不力，约64%的招投标都无法成形，平均每场招标仅有2个参与者。新的合同体系法扩大了招标举行的范围，提高了采购人的权力，同时也提高了信息公开程度并增加责任。

　　（二）缺少严格的政府采购规划是目前政府采购效率低下的主要原因。目前想要参与政府采购的公司不得不每日上网搜索有关买卖信息，这不利于资源整合。如果能提前三年将有关采购信息公诸于众，无论是中小企业还是大型企业，都可以提前安排未来工作。此外，目前的政府采购法对采购程序规定了一定限制，对很多细节考虑不周，如某种特殊商品的政府采购往往交给某一固定的供应商，这种事例众多并不受任何监管。合同体系法拟考虑上述情况并引入更加有效机制。

　　（三）拟要求合同价超5000万或1亿卢布的政府采购公布最终供货人。目前俄政府采购绝大部分资金集中在为数不多项目中。仅从公开的政府采购项目来看，约有370份合同额超过了10亿卢布，总额近1万亿卢布，几乎占政府采购资金的1/6。加强对大项目的监管可以提高政府采购效率。这一建议目前尚未写入合同体系法中，经济发展部计划就此与企业界进行讨论。

　　二、关于中小企业发展

　　（一）2012年俄经济发展部对中小企业发展纲要提出众多新意见。拟加大力度扶持中型企业发展，同时对实行现代化并购买新设备、建设新生产线的企业提出明确的扶持办法，其中也包括扶持国家级和私人工业园区的设立。

　　（二）拟修改税法典，实行专利税并扩大服务适用种类。目前俄经济发展部已与财政部拟定了新的法案，对联邦税法典进行修改，如提出从2013年1月1日实行专利税。个人企业可以使用专利税，并增加了47项服务专利税。全俄实行统一标准，地方可以扩大范围。预留较长时间过渡期，到2017年前允许企业自行选择缴纳估算收入统一税或专利税。

　　（三）2012年拟为扶持中小企业发展提供208亿卢布。俄各个州区有不同的发展方向，地方的需求也各不相同，例如一些大城市等希望通过成立工业园区和企业孵化器等获得支持。总体上，扶持资金将提供给那些积极致力于发展中小企业的地方。

（首发子站：驻俄罗斯联邦经商参处子站）