韩国电子政府采购 异军突起
作者:文心 发布于:2005-08-02 13:34:24 来源:政府采购信息报
说到政府采购,人们自然而然地会想到其发源地欧美国家。然而,进入网络时代和信息世界,韩国电子政府采购正异军突起,从1997年开始,短短几年间,韩国政府完成了电子政府采购系统的组建。2003年,韩国电子政府采购系统被联合国评选为公共服务优秀奖,2004年又被评选为联合国模范采购系统。韩国电子政府采购走在了世界前列。
实现政府采购电子化
电子政府采购不仅仅是搭建一个电子网络,传递采购信息、下载采购文件那样简单,而是真正意义上的网上交易。在韩国,电子政府采购不是一种采购方式,而是贯穿全国的、统一的政府采购系统。
韩国政府采购以集中采购为主,中央政府采购机构为韩国采购厅,实行的是限额标准采购,比如货物采购,5万美金以上的由韩国采购厅执行,以下的由地方政府执行。但即使是地方政府执行,也必须在电子政府采购系统中完成操作,而不是擅自进行。
电子政府采购系统由韩国采购厅创建,是在最初建成的政府机构、采购厅、公司之间的电子数据交换系统(EDI)的基础上,逐步建成商品网上交易市场、电子招投标系统、电子支付系统。2004年,建成了客户管理系统(CRM),向每一个客户群体提供更便捷、个性化的服务。2005年,“广泛存在的”电子采购是韩国采购厅努力的目标,即通过开通移动电话服务,使人们随时随地获得政府采购信息,并参与投标活动。
目前,已有3万个职能部门、20万公务员和11万个企业正在使用电子政府采购系统,每年完成的430亿美元交易额使其成为国际上最大的电子市场。
电子政府采购的运行
电子政府采购系统不是一个孤立的采购系统,而是与韩国53个职能部门的系统相衔接的联合大系统。例如对投标者的资质确认,只要投标者参与了某项目的投标,系统会自动完成对该投标者的资质确认,因为系统与工商、税务、行业协会等外围系统相衔接,储存于这些外围系统中的关于该投标者的信息资料将被激活。
引入竞争、公开透明、高效节约是韩国电子政府采购系统的最大特点。从发布采购信息、投标、评标,到签订采购合同、支付采购资金等各环节的自动操作,电子政府采购系统更是集信息发布平台、投标评标平台、服务平台“三合一”的综合性系统。采购信息的及时、集中发布,使充分竞争成为了可能。
将采购信息,如招标信息、采购结果公开,只是透明的最初级的形式,评标过程的透明化是最考验采购质量的关键环节,在电子政府采购系统中,无论是何种采购方式,除涉及商业秘密外,所有文件内容都必须公开,也就是说,落标的原因和中标的理由都能从系统中一目了然,输赢在哪里投标者都可以一清二楚。如果不是非常复杂的项目,在投标截止后几个小时之内,企业就能获得采购结果,中标企业可在当天获得支付。
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