一、必须履行的程序

    第一步：方案报批

　　1、向市政府提交建筑物平面设计方案：包括平面图、效果图和实物模型。

    －平面设计方案每一部分均要标注土库曼文名称和建筑物地址（因此，如在国内已做好方案，需带来电子文件，在当地找设计部门另行调整）；

    －效果图展板尺寸：90 cm X 60 cm;

    －根据平面图编写建筑物用途和每一楼层（房间）功能说明；

    －模型即使在国内做好，也需根据土总统的审美习惯，由市政府建筑局进行调整（需要适当垫高）。

　　2、与阿什哈巴德市总建筑师商定设计细节，必须遵守土总统以下要求：

    －新建筑不低于四层（包括地下室在内）；

    －临街的外墙必须大理石贴面；

    －层高：天花板到地板之间的高度不得低于4.2米（我国内标准一般为3.3米）；地板到地板之间高度不得低于4.4米；

    －房顶外观起码是欧式的（平顶），不准有飞檐、瓦顶；

    －楼体外观颜色必须一致（全部是白色）；

    －正门两边一般要修建白色圆柱；

    －建筑物正面的窗户必须着暗色；

    －建筑物正面阳台不准加护栏和其他装饰物。

　　上述过程需要修改－报批－再修改－再报批……的漫长过程（至少一年），市政府可能凭“总统意见”一句话将原方案完全推翻，使业主感到还不如在当地找设计部门从一开始就按土方标准设计省时、省力。

　　3、报市长审批。市长出具同意函（确认已商定的平面图，但不排除在编制施工图过程中继续做小改动，新的改动由施工图编制单位直接与城市总建筑师、业主商定）。

    第二步：申领施工许可

　　4、根据阿什哈巴德市第313号市长令，在阿什哈巴德市从事设计、建筑活动的各类机构办理建筑许可（准建证），需要提供以下文件：

　　（1）市政府关于划拨地皮的命令；

　　（2）楼房建筑设计方案；

　　（3）标识所划拨地皮边界的地形测绘图；

　　（4）与市政府协商将建筑物接入工程网的技术条件，包括供电；供水；下水道；天然气系统；供热；电话安装；无线电安装；排水系统、灌溉系统；绿化、日常垃圾输出等。

　　5、办理建筑物所处地区地界标定轴线说明（由市总建筑师和业主商定）。

　　6、办理建筑用地工程地质勘测报告。

　　7、土库曼建筑工业和建材部要求对位于地震活动超过9级的地区实施基建项目必须办理相应的设计和建筑许可。

　　8、征求地震科学研究院对所设计楼房地基构造的意见。

　　9、请市政府总建筑师确认商定的建筑结构平面图。

　　10、接受市政府公用事业和生态环境检查局对生活用管道、电缆等设施配备及环保情况的检查并填写某些技术参数。

　　11、市长签发关于同意开工的函。

　　12、市政府总建筑师向业主颁发《建筑规划任务书》，内容包括：

    －地皮概述（地址、周围是否有建筑物、是否绿化、是否处于9级地震带）；

    －地皮城市建设说明（东西南北所临街道情况）；

    －地皮上建筑物布局和结构原则、与周围环境协调情况；

    －推荐的标准方案（允许业主自行设计、楼层结构）；
 
    －对楼房或建筑群建筑外观和装修要求（白色大理石和暗色玻璃）；

  

;  －楼房一层应设置哪些服务性机构（一般为商店、幼儿园等）；

    －楼内应安装的设施种类（工程管道）；

    －完善外部绿化设施的特别条件；

    －设置车辆入口和人行通道；

    －协商分阶段设计及编制设计文件的附加条件（按1：500比例尺设计施工图，一式两份，报市政府建筑局审批）；

    －其他条件。

    第三步：办理免税手续（限于外交机构）

　　13、根据土库曼1993年10月8日颁布的《增值税法》中关于对外交代表机构使用的商品和服务以及这些机构外交官和行政技术人员及其随任家属个人使用的商品和服务免征增值税的规定，在办理设计方案报批手续时，使馆要主动发函请土库曼国家税务总局确认免税待遇，以便工程设计、施工部门在计算工程、建材和服务报价和收费时减免20％的增值税。

　　第四步：编制建筑施工方案（出施工图）

　　14、业主或承包商与土库曼国家设计院商签以下合同，由国家设计院负责相应工作：

    －编制建筑施工方案合同（按商业汇率计算，建造三层带地下室楼房，编制施工图约需2.4万美元）；

    －工程地质勘测合同（按商业汇率计算，打一口探井需240美元）；

    －市政干管设计合同。

　　15、编制建筑施工方案（出施工图）：

　　（1）与市政府协商建筑物坐落方位，工程机械、勘测井和临时防护围墙位置；

　　（2）与市政府协商工程管道通过路线；

　　（3）与市政府协商升降设备的品牌和技术参数。

　　16、对建筑施工方案的各个部分进行鉴定（在土建筑工业和建材部进行）；

　　17、办理楼房或建筑设施定位轴线的证书（由市政府建筑局与业主办理）；

　　18、市政府市政管理局开具挖掘地基许可证并批准工地规划图；

　　19、市政府市政管理局开具挖掘工程管道电缆沟许可证；

　　20、业主与土库曼国家设计院签订工程监督合同；

　　21、业主与市政府商定以下楼房外观及院落美化的细节：

    －楼房正面颜色、窗户外观、门窗彩花玻璃、门窗玻璃安装、外装饰材料;

    －公共事业要素（落地照明灯、垃圾箱、长凳、铺砌人行道和平台、公用自喷饮水站、儿童游戏场地及其它小型建筑设施）；

    －建筑物地面绿化（市总园艺师负责）；

    －设置广告牌、安装楼体门前辅助照明灯等。

　　22、向市政府提交土库曼建筑工业和建材部国家建筑监督局的鉴定副本。

　　23、通过由市政府代表参加的、对竣工的各种所有制形式的民用或公用建筑设施投入使用进行的国家验收。根据2001年3月2日第94号土库曼国家建筑标准规定，副市（区）长为国家验收委员会主席。

　　24、必须向市政府提交标注工程管道的、建筑物所占地皮的地形测绘图。

　　25、制订和颁布设计新的工程管道、改造或移动现有工程管道技术条件的公司和部委应在向业主提供之前，每周五向市建筑局报批。

　　26、在市政府办理楼房和设施清册证书。

　　27、向市政府提交施工图，供审批。市政府据此审批工程机械进入工地的临时用地（一般要另辟15－20米宽的行车道）。

　　26、施工公司向市政府提交《工程进度表》。

　　第五步：选择施工队。

　　27、招标选择施工公司（承包商）：

    －预算价格优势；

    －在土当地承包工程经验；

    －价格合理性及建材质量；

    －施工期合理性。

　　28、与土国家设计院签订工程监理合同。

　　29、与土建筑工业和建材部签订技术监理合同。

　　30、承包商协调有关部门编制竣工图。

　　二、在土库曼搞基建施工建议选择的捷径

　　（一）业主的平面设计方案获市政府审批后，下一步工作最好全部委托当地设计单位或承包商去做，可获得事半功倍的效果。

　　1、办理《准建证》一项工作，要接受10多个单位的质询，专业性很强，按惯例应由设计单位或施工公司出面。业主独立办理在土基本上行不通。

　　2、土方对国外设计单位出具的设计方案基本不认可，即使业主一再坚持，也无济于事。因此，有两条出路：一是索性请土国设计单位按业主基本要求设计；二是将在国内已做好的方案（最后好是电子文件）交土国设计单位进行调整。

　　3、对从未在土库曼承包过工程项目的外国企业资质，土建筑工业和建材部一律不予认可，重新办《准建证》的时间不会少于半年（还不如在当地选择建筑公司）。因此，与市政府熟识的、在土有工作经验的承包商在办理施工前各项手续方面就比首次进入土库曼的外国建筑企业（尽管在国际上有知名度）具有优势。

　　（二）委托土库曼国家设计院编制施工方案有利于顺利通过土建筑工业和建材部进行的国家鉴定。

　　土库曼一共有两家建筑设计单位：土库曼国家设计院和阿什哈巴德市设计局。其中，国家设计院是权威性最高，可编制施工图、进行工程地质勘测并代办施工前一切必要手续。如委托土国家设计院出施工图，该院可负责：

　　1、通过土建筑工业和建材部的国家鉴定（不另收费），可根据该部对抗震、环保等要求随时调整方案；

　　2、国家设计院还可以组织编制工程地质勘测报告（需另付费）；

　　3、向土建筑部申领9级地震带设计和建筑许可（不另收费）；

　　4、征求地震研究所对铺垫地基的建议（不另收费）；

　　5、与市政府商定建筑剖面设计方案、正面设计方案、完善各类设施等（不另收费）；

　　6、出施工图及工地示意图（不另收费）；

　　7、负责通过阿什哈巴德市总建筑局对施工图各个部分的鉴定（不另收费）；

　　8、在施工期间派遣工程监理（需另签协议并收费）。

　　如在我国内设计单位出施工图，一是不能准确把握土库曼的建筑标准，二是很难预测水、电、天然气用量参数。

　　（三）在当地选择有影响力的土耳其建筑公司比较理想，因为土耳其建筑企业占领了土库曼80％的建筑市场。

　　1、如我国内公司在土库曼成立“联营体”，除需补办建筑资质审批手续外，必须按办理公司代表处或分公司的全部程序进行注册，时间至少半年以上。

　　2、土库曼当地没有象样的独立挂牌的施工队。有一定素质和经验的施工人员都被土耳其、法国等国企业聘走。

　　3、土耳其和土库曼在历史上“同祖同宗”，语言相通、习俗相近。自土库曼独立以来，土耳其建筑企业承建了10多亿美元的建筑项目。