在20世纪80年代，世界银行帮助拉丁美洲国家渡过了地区性的债务危机，在20世纪90年代后期，世界银行帮助东亚国家战胜了金融危机

●本报记者

石杏茹 本报实习记者 贺 永 北京报道

世行与中国

编者按  世界银行作为联合国的发展金融机构，把“消除贫困，提高世界各国人们的生活水平，促进可持续性发展，建立一个没有贫困的世界”作为宗旨。20世纪80年代初，中国申请到了第一笔世界银行贷款，到现在，已有20多个年头了，世界银行在中国“生活”的是否幸福？世界银行给中国经济的腾飞起到了什么样的作用呢？它给世界经济起到了什么样的效果？

二战之后，世界各国均遭到了战争的破坏，需要大量的资金与技术重新建设，特别是一些贫困国家，不仅需要强大的资金，更需要先进的知识、技术和理念。随着世界的需求越来越强烈， 1945年由44个国家共同成立了最早的世界银行，中国是创始成员国之一。世界银行是182个国家共同拥有，其成员国意见和利益由理事会和设在华盛顿的执行董事会代表。世界银行共有24位执行董事，美国、法国、德国、日本、中国等都有本国的执行董事，在一些小的国家和地区，一个执行董事代表几个国家，战略决策等重要事务由24个董事共同决定，可以说每个国家都有自己的代言人。世界银行的行长按照传统由拥有股份最多的国家美国的公民担任，行长任期为5年，可以连任。行长担任执行董事会主席，并负责世界银行的全面管理。

1980

年5月，经过世界银行执行董事会讨论，中国正式恢复在世界银行的席位，1981年中国申请到了第一笔贷款，用于大学发展项目，资金用于派遣人员到国外学习先进知识、先进技术、先进理念和实验设备更新、教材开发等等。从那时以来，世界银行共向中国提供贷款近400亿美元，支持了245个项目，其中约90个项目还在实施。中国的贷款总额在世界银行各借款国中仍名列第一。

中国向世界银行申请贷款都是以政府的名义，那么中国企业可不可凭独立法人的身份向世界银行申请贷款呢？世界银行驻中国代表处高级对外事务官员李莉介绍，“前几年，我们也做过企业贷款的项目，但事实上效果并不好。因为企业申请贷款大多因为想上一个新的项目，而世界银行贷款申请有一个比较长的周期。市场经济节奏是非常快的，商机稍纵即逝，所以对企业来说经济效益不明显，并不合适。现在世界银行不再做企业代款，因为不适合市场经济的规律。”

李莉说，“近年世界银行发展的3个重点领域：第一，促进中国经济建立良好的投资环境；第二，推进中国市场经济转轨；第三，帮助中国贫困地区和贫困人口发展；第四，创造可持续性发展的环境。”

 “世界银行工作包括两方面，第一，贷款做为基础，第二，政策咨询服务，给政府提供国际先进的经济、技术、理念。”

李莉强调。

“世界银行对中国的影响非常之大，它可以为政府提供最先进的技术支持、管理机制、先进的理念。比如，‘招标’这个概念中国过去并没有，是世界银行把‘招标’形式带到中国，对中国的经济产生了巨大的影响。另一个方面是通过参与世界银行项目培养了一大批熟悉国际惯例管理的中国专业人才，他们在让中国与世界尽快接轨这方面发挥了巨大作用，这两点都给中国的经济增长带来了巨大的动力。”李莉介绍。

世界银行对中国的援助

据了解，根据 “十五”计划的政策方向，世界银行目前的援助计划在以下领域为中国提供援助：改善经营环境，帮助推动中国的市场经济转轨进程，主要通过一系列的知识转让活动；满足贫困地区和弱势群体的需求，通过农村发展、交通和社会领域的投资贷款项目及分析、政策咨询活动和远程教育；推进环境可持续发展进程，通过水资源管理、小流域治理、污水处理、能源领域的投资贷款项目、全球环境基金和蒙特利尔议定书资助的全球环境项目以及政策研究。

据悉，在2003~2005财年期间，世行对中国的贷款额预计将在40亿美元左右，用于近30个项目。

世行的组成机构

我们通常所说的世界银行主要是指它的两个组织机构：复兴开发银行和国际开发协会。世界银行主要业务集中在复兴开发银行和国际开发协会，国际复兴开发银行提供硬贷款（有息贷款），年人均收入超过800美元的国家不可以申请软贷款；国际开发协会是提供软贷款（无息贷款），提供给世界上最贫困，收入最低的国家，全世界年平均人收入在800美元以下的国家可借无息贷款，中国过去一直两项全部申请贷款。鉴于中国在过去20年取得的举世瞩目的发展成就，中国已于1999年7月1日从（向世界上最贫困的发展中国家提供无息贷款的）国际开发协会毕业。自此中国不再向世界银行申请软贷款。

关于世界银行的组成机构，李莉做了仔细的介绍：

IBRD   国际复兴开发银行

国际复兴开发银行作为世界上审核管理最严格的金融机构之一，它的贷款约占世界银行年贷款额的四分之三，其资金几乎全部筹自金融市场。它向中等收入国家和借贷信用好的较贫困的国家提供贷款和发展援助。贷款的还款期为15~20年，在开始偿还本金前有3~5年的宽限期。其投票权与成员国的认缴股份额挂钩，而认缴股份额则根据每个成员国的相对经济实力确定。国际复兴开发银行以在国际资本市场上发债作为其主要资金来源。    

IDA   国际开发协会

国际开发协会成立于1960年，目的是为没有能力以商业利率借贷的贫困国家提供优惠贷款，它在世界银行履行其减少贫困使命方面起着重要作用。国际开发协会的援助对象是世界上最贫困的国家，向它们提供无息贷款和其他服务。国际开发协会的主要资金来源是较富裕的成员国，也包括部分发展中国家的捐款。    

IFC   国际金融公司

国际金融公司通过为私营部门提供投资资金，为政府和企业提供技术援助和咨询服务，促进发展中国家的经济增长

。国际金融公司联合私人投资者向发展中国家的商业性企业提供贷款和股本融资。

MIGA   多边投资担保机构

多边投资担保机构通过向外国投资者提供非商业性风险担保，促进发展中国家的外国投资。多边投资担保机构也协助政府传播有关投资机会的信息。

ICSID   解决投资争端国际中心

解决投资争端国际中心通过调停或仲裁的方式协助解决外国投资者与东道国之间的投资争端。

世界银行的资金来源

李莉说，“大部分资金是世界银行通过发行债券的方法，从外国借款筹集资金。无息贷款的资金来源主要是发达国家及少数的发展中国家的捐助，每4年捐助一次，捐助国有权决定哪些国家可以贷款。还有其他方面留存净收益、债权转让等。”

会员国缴纳的股本

会员国缴纳的股本分两部分，一是实缴股金；二是待交股金。实缴部分也为两部分，一部分以美元或黄金支付，这部分资金世界银行可以自由使用。另一部分用会员国本国货币支付。待交股金只有在银行因偿还借贷或贷款债务发生困难而催交时，才以美元、黄金或银行需用的货币支付。世界银行成立初期，法定股本为100亿美元，到1992年6月30日，世界银行通过多次增加资本，法定股本增至1525659亿特别提款权（特别提款权是世界银行1969年创立的计账单位，它等价于世界银行成立初的1944年的美元），约折合1840.5亿美元。

借款

世界银行通过发行债券的方法，从外国借款筹集资金。它曾在美国、德国、日本等许多国家发行债券，近年来还向石油输出国组织贷款。截止到1992年6月30日，世界银行共借款约1020亿美元，其中长期借款约966亿美元。

留存净收益

世界银行业务收益主要有投资收益和贷款收益（利息和承诺费）两部分，收益扣除支出即是业务净收益。业务净收益扣除一些赠款，留下部分即为留存净收益。

债权转让

世界银行为了扩大贷款能力，还把贷出资本的债权转让给私人投资者，主要是美国金融资本，以收回一部分资金，扩大银行贷款资金的周转能力。

贷款资金回流