国际公共采购领域呈现五大趋势
为增进招标采购领域国际交流,第四届国际公共采购大会(IPPC2010)于8月26日至28日在韩国首尔举行,本届国际公共采购大会的主题为“建立一个公共采购新视野”。通过研讨,各方一致认为公共采购领域呈现五大趋势。
趋势一,首次提出公共采购可持续性发展的理念。公共采购可持续性发展的含义包括三方面:其一是经济性,主要是考虑采购的价格以及是否实现公平竞争;其二是社会性,主要包括搭建平等的竞争环境、创建高效廉洁的政府以及兼顾社会的多种职能,比如扶持少数民族工业以及中小企业的发展等;其三则是兼顾对环境的影响,也就是绿色采购。中国近几年在节能减排方面作了很多努力,接下来我们需要做的就是配合政府和社会来鼓励更多的节能减排产品中标公共采购。而从各国发展的经验看,这需要政府发挥很好的引导作用。
趋势二,公共采购将作为支持本国自主创新的政策工具。从各国加入WTO《政府采购协议》的过程看,如何利用公共采购政策保护本国产品的技术创新和产业创新,是各国关注的焦点之一。
趋势三,电子采购将是公共采购的必然之路。针对本次会议最重要的议题--电子采购,与会人士普遍认为,电子采购实际上实现了可持续采购各项目标,使得采购行为更加环保、有效和透明,同时在引进公共监督和公共参与方面也提出了新的途径。从全球公共采购的发展趋势上看,各国都在立法并且强制推进电子采购制度,其中也包括了非洲国家。
趋势四,公共采购改革成为大势所趋。随着公共采购全球化的发展,各国都形成了自己的公共采购政策和法规,但包括发达国家在内,公共采购法律仍存在很多问题,各国以及联合国机构都在对自身的采购机制进行改革。比如,联合国专门成立一个第三方供应商投诉机制来保持联合国采购的公正性。
趋势五,专业化第三方采购。公共采购不同于一般的采购活动,它是政府经济政策在市场上发挥作用的重要渠道,具有促进经济发展、引导社会需求、指导企业发展的功能;专业化第三方采购是社会分工细化整合的必然结果,是采购向一个独立的行业门类发展变化的必然趋势,是深化采购制度改革的发展方向。专业化、职业化也是公共采购发展的必然趋势。(中国网)
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关于IPPC 国际公共采购会议(IPPC)一年举办两次,目的在于提供这样一个论坛,来自全球各地发达国家和发展中国家的公共采购的实践者、研究者和学者们能够在公共采购方面分享他们最好的实践、创新和知识,以推动公共采购方面的知识增长和专业化发展。
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