欧盟拟推“维也纳倡议升级版”
欧元区17国财长会议于19日至20日在卢森堡举行,重点商讨对希腊的第二轮救助等相关问题。会议20日凌晨发表的一份声明表示,希腊明年重返市场融资无望,所以需要对希腊进行新一轮救助,并欢迎私人投资者在“自愿”的基础上参与其中。救助方案的主要内容将在7月初确定。
针对欧盟和国际货币基金组织何时向希腊发放第五批120亿欧元贷款的问题,财长们表示,欧盟委员会即将提交的有关报告、希腊议会将要通过的新财政紧缩和私有化计划将为此铺平道路。声明特别强调,希腊债务问题关键在于希腊是否能够坚持原定财政紧缩措施、500亿欧元私有化计划以及促进经济增长的结构性改革措施。实际上,这也正是欧盟最终出台新一轮救助方案和拨付第五批贷款的先决条件。
在此次财长会议上,欧盟已就对希腊的第二轮救助达成了原则性一致,英国《金融时报》称之为“维也纳倡议升级版”。几个月来,欧元区和欧盟财长就救助方案频繁召开会议,但各方分歧严重。德国总理默克尔和法国总统萨科齐17日在柏林就此举行会谈时,默克尔做出妥协,表示德国支持救助希腊新方案参照2009年救助匈牙利、罗马尼亚、拉脱维亚等国时的“维也纳倡议”。德国立场的软化,为救助希腊新方案的出台扫除了一道巨大障碍。
然而,作为受援国的希腊却存在诸多不确定性。为确保政府新的财政紧缩和私有化计划能获得议会通过,总理帕潘德里欧大幅改组内阁,议会定于21日就新内阁进行信任投票。另外,议会还将在本月底之前对政府提出的财政紧缩和私有化计划付诸表决。该计划遭到在野党强烈反对,政府面临巨大政治和社会压力。
此间舆论也注意到,欧元区财长会议并未就新的救助方案和发放第五批贷款做出明确承诺,意在向希腊方面施压。欧元集团主席容克日前警告,如果希腊债务局面失控,危机可能蔓延到至少5个欧洲国家,除了同样已经接受救助的爱尔兰和葡萄牙外,西班牙、比利时和意大利这些高债务国也可能被拖累。
对希腊的第二轮救助估计规模大约为1200亿欧元,但欧盟内部在如何让私人投资者参与救助的具体形式上仍未达成一致,因为这是一个涉及金融和法律层面的复杂问题。而在目前动荡不稳的政治局面下,希腊能否完全满足和切实履行救助条件还是一个悬念。
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