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英国:优先考虑欧盟内部产品

作者:王亚宏 发布于:2010-07-06 09:00:00 来源:经济参考报

 

  政府采购在英国政府节约办公成本方面扮演着重要的作用。目前随着办公条件的进步,政府在购买电脑、打印机复印机、扫描仪等消费类电子产品上的支出在不断增大,成为政府采购的重要组成部分。

  遵循“物有所值”基本原则

  英国是全世界最早实行政府采购制度的国家,早在1782年就初步建立了政府采购制度,经过超过两个世纪的发展演变,逐步形成了一套较为完善的政府采购体系和运作规则。

  英国政府商务办公室负责组织协调中央政府各部门的采购,它是隶属于英国财政部的一个独立部门,与其他中央政府部门的采购人员及采购和供给特许学会一起,共同构成了英国政府采购组织体系。

  “物有所值”是英国实行政府采购中所遵循的基本原则,因为政府采购的费用来自纳税人,因此在使用上要非常谨慎,要经得起反复的质询与审核。而具体到消费类电子产品上,大部分办公用品并非一次性投入,因此还要考虑到后期的使用、维护和维修等成本。所以,他们对每一次采购的成本和收益都进行评估,力争使每一镑的花销都获得最好的结果,而不是仅仅关注第一次购买时的低价格。

  扶持中小企业参与竞争

  公平竞争是自由市场经济的标志,也是英国政府一直秉承的规范。根据有关法律规定,英国政府部门在进行采购时可以自行决定最符合合同要求的竞争形式,但必须实现以最合理的价格完成采购任务。

  英国在政府采购时主要强调政府采购的公平竞争机制,除必须遵守现行招投标条例外,尽量让所有市场主体都有公平的机会参与其中,要让中小型企业都能参加政府采购活动,以达到最广泛的竞争。

  在消费类电子产品提供方面,英国的中小企业比较有活力。因此英国政府去年年底宣布,允许中小企业免费进入政府采购网,以帮助其尽快度过金融危机。英国政府采购网计划在未来三年内公布上千份小额公共采购合同,单笔最大采购额度可达10万英镑。英国政府采取这一措施正是为了让中小企业尽快在相关领域内拿到合同,找到发展机会。

  优先使用欧盟内部产品

  英国政府在实施采购时往往会适度倾向于“英国制造”的消费类电子产品。近些年来,因为英国经济重心转移到金融服务业上,制造业逐渐流失。因此在采购时优先考虑的氛围也扩大到了整个欧盟中。

  尽管非欧盟国家的供应商也有权投标取得合同,但这种权利仅限于签署政府采购协议成员国的供应商,而且在签署政府采购协议时提出过这种要求;在欧盟的产品和非欧盟的产品报价相当而在签署政府采购协议时并没有提出申请的情况下,欧盟内部的产品有优先权。

  这样一来,对于非欧盟企业来说,在提供消费类电子产品时,如果本身产品在欧盟内部具有较强的可替代性,那么在政府采购的投票中并不占优势。但如果提供的产品具有明显的技术优势,将会比较容易在英国的政府采购中占据一席之地。

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