美国总统奥巴马昨日在阐述其第二任期的施政纲领时强调，要保障政府在基础设施、科研、职业技能培训等关键领域的投入。

 ■美国总统奥巴马12日晚在国会发表国情咨文演说，阐述第二任期的施政纲领。他提出了加大政府投入提振就业与刺激经济，注重福利改革与向富人增税以缓解联邦债务危机，推动移民改革与枪支管控等主张。

　　分析人士指出，奥巴马的国情咨文演说延续了他的进步主义路线，显示出他短期内将强力推动自己的政策主张，不会轻易寻求与共和党妥协。

　　锋芒毕露

　　奥巴马这次国情咨文的主要内容涉及经济。他强调，要保障政府在基础设施、科研、职业技能培训等关键领域的投入，他还敦促国会暂缓执行将在今年3月启动的约850亿美元政府开支削减计划，以加快美国经济复苏和创造就业步伐。

　　在国内政策上，他呼吁国会推动全面移民改革，并对边境安保、非法移民入籍、吸引高技术移民与创业者等问题提出一揽子解决方案。他还敦促国会就控枪议题开展行动，对购枪者背景审核、攻击性枪支与大容量弹夹禁售令等相关议案进行投票。

　　对外政策并不是这次演讲的重点，但奥巴马仍然作出了一些政策宣示。他说，未来一年内，3.4万驻阿富汗美军将从该国撤离，而到2014年底阿富汗战争就将结束。他还表示，美国将与俄罗斯保持接触，寻求继续削减核武器的途径，并继续采取措施加强世界核安全。

　　面临阻力

　　在奥巴马的演说结束后，共和党参议员马尔科鲁比奥代表该党发表讲话。鲁比奥表示，共和党有意在推动移民改革中与民主党合作，但他同时抨击奥巴马提出的经济主张不是刺激经济增长，而是刺激联邦政府扩张。

　　分析人士认为，鲁比奥的回应代表着共和党对奥巴马国情咨文的主流态度。这一回应中流露出抵触情绪，让人对奥巴马能否与共和党就相关议题达成协议心存疑虑。对此，美国专家认为，在当前的美国政治现实当中，奥巴马很难通过谈判与共和党取得共识，因此他选择了另一条道路：强势推动。

　　美利坚大学教授艾伦利赫特曼分析说，当前美国民主与共和两党在政治倾向上几乎达到了彻底分道扬镳的地步。正因为此，奥巴马在国情咨文中提出的诸如加大科研与基础设施投入、开发新能源等倡议很难在国会获得通过，他之所以花大力气提及，背后的考量是通过推动这些民众支持的项目来争取民意，寻求在政治上占得先手。

　　趁热打铁

　　根据白宫在国情咨文演讲前“剧透”出的政策思路，去年11月的美国大选结果让白宫确信，民众支持奥巴马的施政理念，而非共和党。有强大民意支持的奥巴马因此不会轻易让步，而是赶在明年中期选举开始之前趁热打铁，确保他能在第二任期内留下一笔属于自己的政治“遗产”。

　　在这种思路驱动下，奥巴马的整个国情咨文演说实际上没有打算从共和党人那里取得共鸣。奥巴马高级顾问丹法伊弗表示，这次演讲的听众尽管是两院议员，但更重要的却是美国民众，奥巴马希望通过这一讲话将自己的计划毫无“过滤”地传达给他们。

　　这种步步紧逼的策略可能会取得一定成效。利赫特曼评论说，在去年大选失利之后，共和党内部有分裂的趋势，奥巴马完全可能利用自下而上的民意分化共和党，为自己的提案争取一个比“坐下来谈”更好的结果。