编者按 国际金融危机爆发以来，世界各国和地区都意识到实体经济的重要性，纷纷加快了对战略性新兴产业的布局,努力寻求技术创新和经济结构升级的制高点，新一轮全球经济结构调整由此拉开了大幕。在这一形势下，应该如何加以应对，如何化解矛盾和冲突，怎样规划自身产业发展方向，采用何种方式提高竞争力，并能够在中长期保持稳定的竞争优势，成为包括中国在内的世界各国和地区面临的一个巨大挑战。本版从今日起陆续刊登一些国家经济结构调整的战略、政策和相关实施举措，以便我国企业和读者及时了解当前世界经济形势和新兴产业发展趋势，为应对今后的国际经济竞争与合作提供参考。

　　汽车销量增长两项指标回升

　　近期，美国制造业回暖的迹象更为明显。美国联邦储备委员会3月16日公布的数据显示，美国制造业2月份生产环比上升0.3%，为连续第三个月上升，与去年同期相比增长了5.1%。具有指标意义的美联储费城分行3月15日公布的制造业指数为12.5，是2011年4月以来的最高水平，高于预期的12.0，显示美国3月份制造业活动正在显著扩张。作为美国制造业的领头羊，汽车制造业回暖势头明显，2011年第四季度，美国汽车销量同比增长9.5%，2012年前两个月销量同比增长达到13.8%，上涨势头强劲。

　　就业增长是美国制造业回暖的标志之一，美国劳工部的数据显示，2月份美国制造业新增岗位3.1万个。信用评级机构穆迪经济分析部门首席经济学家马克·赞迪表示，“美国制造业正处于拐点”，制造业就业人数下滑之势已延续了几十年，制造业就业形势开始变得越来越好。

　　美国制造技术订单(USMTO)是另一个标志。根据美国制造技术协会（AMT）和美国机械工具分销商协会（AMTDA）的数据报告，2010年制造技术订单总额达到45.3亿美元，比2009年增长80.5%，2011年全年美国制造技术订单总量为55.1亿美元，比2010年增长了66.4%。2012年1月，美国制造技术订单为4.02亿美元，比去年同期增长8.4%。AMT秘书长道格拉斯·伍兹表示，“USMTO数据达到了近10年来的历史最高纪录，制造业引领美国开启了复苏的2012年。”奥巴马在今年1月24日发表的国情咨文中声称，“美国的制造业正在复兴”。

　　出台激励举措主导结构调整

　　市场分析人士认为，从政策层面上看，美国制造业回暖是奥巴马政府直接干预制造业转型、推进税务改革、推出鼓励科技创新政策、利用国际贸易规则帮助美国企业争夺出口市场、为中小企业提供出口融资等激励举措，以及美联储超宽松货币政策等战略决策的积极成果。20世纪六七十年代，美国制造业大量外移，造成国内产业空心化。在经历了2008年金融危机的沉重打击和长期经济下滑之后，美国朝野认识到，以金融为主导的经济发展模式最终还是要被实体所取代。奥巴马早在2008年参选总统时就提出，“现在为美国制造业而战就是在为美国的未来而奋斗”。在其就任总统初期，作为制造业的代表，美国汽车制造产业因金融风暴而陷入困境，为了挽救汽车产业，奥巴马政府投入巨资，主导产业结构调整进程。目前，汽车业已成为美国制造业回暖的明显标志。当年在经济危机中遭遇重创的美国汽车业3巨头，2011年在美国市场销量均实现两位数增长，通用、福特、克莱斯勒增幅分别高达14%、11%和26%。

　　奥巴马认定，美国经济发展、就业增长的关键是制造业。2010年1月份，奥巴马在其发表的首次国情咨文中提出5年内将美国出口翻一番的目标，当年3月，奥巴马政府正式提出“国家出口倡议”并成立总统出口委员会。分析人士指出，这项被称为“出口倍增计划”的重大经济政策，为振兴美国制造业提供了巨大推动力。2012年2月，奥巴马政府重申要在2015年前把美国的出口提高1倍，同时大力吸引美国跨国公司重返美国设厂。今年2月15日，奥巴马呼吁美国国会修改税法，促进美国制造业发展，鼓励企业在国内投资设厂。奥巴马政府还在2013财年预算方案中加大了对制造业研发和贸易促进机构的拨款力度。