2017年4月28-29日，财政部PPP中心焦小平主任一行应联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（以下简称UNESCAP）邀请，参加了在泰国曼谷召开的第四次亚太发展融资高级别对话会议。此次会议主要基于2016年确定的亚太地区履行《亚的斯亚贝巴行动议程》的优先事项，针对税收与公共财政、可持续基础设施发展与融资、普惠金融三个方面，讨论促进本地区发展融资的具体思路和政策建议。37个国家的部长级、央行行长级等政府高级代表、13个国际多边机构和联合国系统下属机构的专家和代表参会。

　　一、UNESCAP将牵头建立亚太地区PPP合作网络

　　PPP模式是此次发展融资高级别会议的热点话题之一。联合国副秘书长、UNESCAP执行秘书山姆沙德?阿赫塔尔（Shamshad Akhtar）博士在开幕式致辞中高度赞扬了中国的PPP改革发展成就。与会代表普遍表示，赞同PPP模式是增加包括基础设施建设在内的公共服务供给，实现联合国2030年可持续发展目标的重要手段之一，但PPP模式的专业性强，急需开展能力建设和制度建设，希望UNESCAP能够在能力建设和初期项目开发方面给予援助。小国和岛国代表的这一愿望尤为强烈。

　　焦小平在大会专题发言中系统介绍了我国PPP发展理念、顶层设计、机构能力建设、示范项目和PPP市场现状。他指出，按照十八届三中全会《全面深化改革决定》要求，中国把过去PPP仅是政府一种市场化投融资手段，全面提升为一项综合性的包括基础设施在内的公共服务供给市场化改革，实现了政府职能转变和市场活力释放，推动了国家治理体系和治理能力现代化建设，是一项重要的供给侧结构性改革。经过三年实践，我国已有一大批PPP项目落地，PPP大市场初步建立，改革发展综合效应显现，PPP已成为贯彻新发展理念，实现稳增长、促改革、调结构、控风险、惠民生的重要抓手。他强调，在PPP改革实践中，中国有五点经验与成员国分享，第一，中央政府坚定的改革决心；第二，全国统一的顶层制度设计；第三，政府与市场的机构能力建设；第四，与本国国情和发展阶段相吻合的实践策略；第五，国际合作交流互鉴。他表示，开放合作发展是发展中国家实现可持续发展的关键路径，中国愿意把自己的PPP改革的经验和教训与其他成员国分享，特别是抓住“一带一路”倡议所带来的共同发展的机遇。鉴于亚太地区国家在PPP能力建设方面的需求，建议UNESCAP发挥领导者作用，牵头建立亚太地区PPP合作网络，财政部PPP中心愿意提供技术支持，与UNESCAP一起帮助亚太地区国家推广应用PPP模式。

　　中国关于由UNESCAP牵头建立亚太地区PPP合作网络的建议受到与会代表的热烈欢迎，并写入了大会总结报告。

　　二、财政部PPP中心与UNESCAP联手推动亚太地区PPP发展

　　会议期间，焦小平会见了联合国副秘书长、UNESCAP执行秘书阿赫塔尔博士，以及UNESCAP宏观经济政策与发展局局长哈姆扎?阿里?马利克（Hamza Ali Malik）。焦小平介绍了我国十八届三中全会以来全面深化改革进展情况，行政体制改革、财政体制改革和投融资体制改革在PPP改革中的作用，制度和机构能力建设的重要性，示范项目的引领作用，中国PPP市场现状、挑战和继续深化的措施等。表示中国愿意与其它发展中国家特别是“一带一路”国家分享自己的PPP经验与教训，帮助他们利用PPP模式推进基础设施建设，实现《联合国2030年可持续发展议程》；财政部PPP中心愿意支持UNESCAP牵头建立亚太地区PPP合作网络。

　　阿赫塔尔博士表示，中国全面深化改革发展成果显著，三年来的PPP改革成绩斐然。亚太地区是“一带一路”的重要组成部分，UNESCAP正在考虑如何将中国的经验与本地区其他成员国共享，以促进“一带一路”倡议的落实；中国财政部PPP中心提出的关于由UNESCAP牵头建立亚太地区PPP合作网络的建议非常好；同意双方加强合作，愿意与财政PPP中心签署合作备忘录。

　　三、中国常驻UNESCAP代表处高度评价财政部PPP中心与UNESCAP合作

　　会议期间，焦小平与中国常驻UNESCAP代表处黎弘代表进行了会谈。黎弘代表对焦小平在第四次亚太发展融资高级别对话会议上的发言给予了高度评价，表示中国改革创新发展的成绩充分展示了我国供给侧结构性改革的成效，中国把PPP改革发展经验分享给成员国，是我国对UNESCAP这次会议的重要贡献；代表处一直致力于通过UNESCAP平台推动“一带一路”倡议，非常支持并愿意帮助财政部PPP中心与UNESCAP建立合作关系，帮助亚太地区以PPP模式推进基础设施建设，落实“一带一路”倡议。

　　UNESCAP位于泰国首都曼谷，是联合国经济社会理事会下属5个区域经济委员会之一（其他4个分别为欧洲经济委员会、非洲经济委员会、拉丁美洲和加勒比经济委员会、以及西亚经济社会委员会），是亚太地区建立最早、代表性最为广泛的政府间多边经济社会发展组织。其宗旨是通过区域和次区域合作促进亚太地区社会经济的发展。目前，UNESCAP有53个正式成员和9个准成员，包括几乎所有亚太地区国家和俄罗斯、土耳其、伊朗，美国、英国、法国、荷兰等。其区域人口达41亿，占全球人口2/3。UNESCAP在“一带一路”国家中具有重要影响力。

　　UNESCAP开展PPP工作近10年，主要包括：支持区域内各国开展政府方能力建设，进行PPP专题研究并开发相关知识产品，为区域内各国制定PPP政策提供技术支持，促进各国PPP经验的学习交流。

　　来源：财政部PPP中心