缅甸局势一直牵动人心，2015年11月8日，昂山素季领导的全国民主联盟赢得全国选举，今年4月1日，民盟领导的缅甸新政府正式执政，缅甸历史掀开了新的一页，这似乎也为中缅扩大友好合作带来了新的机遇。

　　外交部发言人陆慷宣布，应国务院总理李克强邀请，缅甸联邦共和国国务资政昂山素季于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国是除东盟国家外昂山素季以缅甸政府领导人身份出访的首个重要国家。

　　发展中缅关系 利好周边发展“中国是缅甸的重要邻国，中国与缅甸之间的关系对缅甸未来发展起着很重要的作用。昂山素季以前也曾经来访过中国，但是关系并没有十分密切。她上台后应该会比较重视与中国的关系，可能会着手推进中缅关系，或许还会提及包括安全问题、经济合作方面在内的重要议题。”广东外语外贸大学教授肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　去年6月，昂山素季首次访华。在民盟胜选后昂山素季表示，缅甸将继续执行与所有国家友好相处的外交政策，更加重视与邻国的关系，继续奉行对华友好政策。

　　当前，缅甸政府施政进入新阶段，全力推进的21世纪“彬龙会议”召开在即，在这个时机，昂山素季选择访问的第一个非东盟国家是中国，此行的目的及目标引起外界普遍关注。

　　肖鹞飞指出，昂山素季在国内政治局势相对稳定的情况下，也会考虑如何发展国内经济，权衡各方面进行决策。不过现在，缅甸内部相对稳定，政治架构也已经建立起来，因此昂山素季想与中国确立新的外交关系，并在今后几年逐渐奠定、夯实中缅关系的基础。

　　中国外交部部长王毅与昂山素季在老挝万象会见时也表示，中方愿意成为缅方最理想和最可靠的合作伙伴。而昂山素季则表示中国是抱有善意的最大邻国，两国人民是好邻居、好朋友。

　　另外，缅甸地理位置十分重要，位处“一带一路”战略的重要站点，具有十分明显的战略意义，因此，中国与缅甸发展友好关系意义重大。

　　肖鹞飞认为，缅甸局势稳定之后，将会把发展经济作为其主要任务，这刚好可以作为一个契机，推动中国与缅甸之间的经贸发展。如果在该节点上能实现发展与突破，对于缓解南海问题，促进中国与东盟之间的发展，促进孟中印缅经济走廊、区域经济共同体的建设均有积极作用，特别是对“一带一路”的发展有很重要的作用。

　　据记者了解，孟中印缅经济走廊区域内的中国西南、印度东部、缅甸、孟加拉相对而言均不发达，打造“经济走廊”可以通过四国，延伸并带动产生联动发展效应。

　　缅甸仰光市市长茂茂索曾指出，中国所提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议能够实现中国和东盟的互利共赢，也将促进中国—东盟互联互通的实施，为经济、人文、经贸往来创造机遇。中国设立了400亿美元的丝绸之路基金，主要用于投资基础设施建设、资源开发、产能合作、金融合作，以及“一带一路”沿线国家其他的相关项目。“这让我们深受鼓舞。”

　　水电站项目有望重启“一直以来，中缅两国之间关系发展较为顺利。但在缅甸大选过程中，由于其国内复杂政治因素的干扰，使得中缅经贸关系的发展一度放缓，很多项目没有实现重大突破甚至出现停滞不前。事实上，缅甸在经济发展方面需要依赖中国，是否能够恢复原来一些叫停的项目也是本次昂山素季访华期间值得关注的议题。”肖鹞飞对记者表示。

　　早在2009年，中电投云南国际就同缅甸方面达成了共同开发伊江上游水电的协议，规划建设密松、其培、乌托、匹撒、广朗普、腊撒、耶南，七级流域梯级电站和1座施工电源电站，并且中国企业将在特许经营期50年后无偿移交缅甸，然而这一项目却在2011年9月份停工。

　　此外，密松水电站是中电投在缅甸伊洛瓦底江上游7个水电项目的第一个，这个项目涉资36亿美元，与中国合资兴建，是缅甸最大的水电站。但是2011年9月30日，缅甸前总统吴登盛突然以违背人民意愿为由宣布在其任期内暂时搁置密松水电项目。

　　不过，值得注意的是，8月12日，缅甸总统吴廷觉宣布成立一个涉及密松水电站的审核委员会，旨在有效审核包括密松项目在内的克钦邦水利发电站。这一举动也使得各界对重启水电站项目充满期待。

　　“本次来访可能会对停滞的项目如密松水电站给出一些意见与说法。即使项目不能重启，也会对其进行相关商讨，不可能将其长期搁置而影响其他项目的进行。”肖鹞飞告诉记者。

　　据数据显示，中国目前是缅甸的第一大贸易伙伴，双边贸易占了缅甸对外贸易总额的40%。同时，中国也是缅最大的外资来源国，中国的投资占了缅甸吸引外资总额的50%左右。从这一趋势可以看出，中缅经济具有很强的互补性，中缅两国之间的互利合作有很大的空间。

　　新政府成立后，昂山素季参与领导和平事务，致力推动民族和解，成立了多个专门委员会、各项工作围绕该事务展开，连最新公布的经济政策也是以服务民族和解与和平事业为核心。缅甸政府7月底发布12项经济政策，首要目标是实现以人为本的可持续发展、平衡省邦之间的自然资源利用，以支持民族和解与和平事业。缅甸商务部长丹敏表示，促进出口、提高产量是解决当前经济问题的最好办法。

　　缅甸新任计划和财政部长吴觉温曾表示，缅甸经济发展需要良好的资金流动，这就需要有稳健的货币政策和财政政策，以及短期和长期的财政管理计划。缅甸非常需要外国投资，扶植小型企业发展起来，带动国家经济发展。缅甸也希望更多外国银行进入缅甸，实现投资的同时带动缅甸本国银行业发展。

　　肖鹞飞对记者表示，目前，中缅两国都在侧重发展基建，未来两国可以加强包括水电站、道路建设，码头建设、输油管道建设等方面的合作。此外，缅甸也想利用亚投行这样一个机制来促进缅甸自身的发展。

　　吴觉温说，缅甸期待与中国加强互利合作，使双方关系更加坚固。缅甸希望与中国长期交往，开展互利合作，希望有非常良好的前景。中国是人口大国，可以成为缅甸食品业的市场，缅甸对中国的工业也有需求。有这样合作互利的基础，两国关系肯定会更加坚固。

　　不过，双方在进行合作时，也有一些需要注意的地方。

　　肖鹞飞指出，缅甸北部存在一些武装势力，政府希望通过中国的帮助来减少这些势力与其之间的冲突与摩擦。

　　昂山素季在今年1月民盟举办的独立节活动上表示，实现民族和解和国内和平将是民盟领导的新政府的首要任务。

　　中国外交部亚洲事务特使孙国祥日前曾表示，中国希望缅甸在和平的基础上发展经济，改善民生，中国愿意做缅甸和平的促进者和推进者。

　　肖鹞飞补充道，在合作的时候还应该注意保护环境，当时水库项目就是以环境为由而被叫停。其次，缅甸的民族矛盾比较复杂，中国在这一方面应当谨慎处理。另外，还应当尊重当地的民俗习惯与当地的文化。

　　民盟中央书记处书记、中央执委吴温腾在昂山素季访华前曾表示，中甸两国的目的相同，作为邻国，要亲密友好地交往，相信两国关系“将更进一步朝着更好的方向发展”。