2015欧盟-中国台北政采研讨会
2015年1月22日,欧盟-台湾政府采购(GP)研讨会召集来自欧盟和台湾该领域有关公共采购方面的的突出专家,就公共基础设施项目方面的公共采购和公私合作(PPP)法律框架交流经验。超过185名来自中国台湾方面公共机构的官员、欧盟驻台湾岛代表处官员、实业界和学术界的代表参加了研讨会,并最后参加了实时分组讨论,这为欧盟和中国台北方面推进合作提供了平台。
研讨会由欧盟经济和台湾办公室(EETO)根据欧盟商业和法律合作计划(EBRC)框架、中国台北“行政院”所谓“公共建设委员会(PCC)”和“经济事务部”“对外贸易局(BOFT)”共同主办,并由欧盟台湾商业小组和台湾“财政部(MOF)”的私营合作推进部门合作举办。
通过监管对话和组织年度研讨会,欧盟和台湾从2008就已开始在政府采购领域合作。政府采购(GP)研讨会为所有股东提供平台,增进了解,更好地进行政府采购实践活动,并为协调台湾立法水平与国际实践相统一铺平便利道路,这些将有益于台湾公共实体和广大纳税人提升竞争水平。
欧盟经济和台湾办公室(EETO)代主任维多利亚·略文博格、台湾“公共建设委员会(PCC)”代"部长"滕敏世(音)、台湾“对外贸易局(BOFT)”代“总局长”杨淑梅(音)在开幕式上致开幕词,欢迎欧盟和中国台北之间更多的信息交流和未来合作。
略文博格女士阐述道,公共采购是欧盟和台湾合作日程中的重要课题。她提示,欧盟最近采取了重大改革举措,对其采购规则进行了现代化更新。新的法令已经通过,需要在2016年进入各国立法。她说,研讨会意义重大,能够增强信心和双边互信,从而为实现共同认可的公共采购透明化和公开公平做出贡献。
台湾“公共建设委员会(PCC)”代"部长"滕敏世(音)先生宣布,台湾于2009年加入世界贸易组织WTO的多边政府采购协定(GPA),台湾的政府采购法案与GPA规则相一致。他指出,研讨会为与会者理解欧盟的政府采购规则提供了很好的机会,尤其在公私合营(PPP)合同条款和优质实践方面。
杨淑梅(音)女士说,台湾加入GPA后,“外贸局”便成立了“台湾外贸发展理事会(TAITRA)”以贯彻实施全球政府采购计划,并搭建了GPS全球定位台湾贸易网站,为全球台湾人的公司提供第一手的政府采购信息。她声明,BOFT将进一步努力,以帮助努力在台湾地区建立更具商业亲和力的政府采购市场环境。
欧盟方面的专家包括:来自奥地利联邦总理府的欧盟采购专家米歇尔·福尔曼,来自丹麦霍藤律师事务所的法律助理玛丽·哥特根·克拉森,以及西班牙INECO的PPP专家弗兰西斯科·阿尔科瓦先生。他们解释了最具经济优势的标准何以在欧盟应用,它们为什么比台湾公共部门经常应用的最低价格投标体系在政府基础设施建设方面更加有效,以及它们如何帮助台湾获得质优价廉的公共工程。福尔曼先生简单回顾了欧盟公共采购改革历程(包括新的特许经营指导方案、新的公用事业指导方案以及新的电子发票指导方案等),旨在为中小企业提供更好的准入,增加灵活性和简易性,并鼓励电子采购。克拉森女士说明了欧盟各国家签约政府部门采用的合同标准,以及除价格之外,评价其他标准的有效方法。她特别指明,评价体系对投标人来说应该是个可以满意的客观标准,而不是一套投标者之间的比较标准。阿尔科瓦先生强调,当政府面临财政紧缩时PPP的重要性,但仍然应当抬高基础设施网络建设的地位,投资于运营和维修计划。他还强调了预投标计划的重要性、公共信息以及保证PPP项目的透明等。
台湾方面的专家包括ECCT项目和采购委员会“联合主席”蒂凡妮·黄女士,“财政部”私营合作推进部门“代理总局长”李佳珍女士以及台北医科大学-双和医院院长吴志雄博士。黄女士介绍了台湾的采购形势和有关合同条款的主要问题,参与国外采购的实体是如何经常背负海外投标重压而被干扰的。李佳珍女士则介绍了根据2000年“公共建设委员会”通过的基础设施项目领域推进私营合作法案,台湾PPP项目的法律框架。她着重指出,从2000年起,总投资超过221.3亿美元的979个PPP项目已经帮助政府节约支出263.6亿美元,并且为台湾创造了100,000多个工作岗位。她明确表示,“财政部”将努力创造一个友好的投资环境,为公共部门、私营部门和台湾人民创造一个多赢的局面。吴志雄博士展示了双和医院的成功经验,该医院作为私营部门参与基础设施项目建设的BOT模式(建设-运营-移交)样板,如何使公共资源效益最大化并创造了非政府性工作机会。
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