澳大利亚维多利亚州财政厅约有 450 名员工，机构设置包括四个业务处室（预算与财务管理处、商业政策与项目处、经济与财政政策处、战略管理处）和一个机关服务中心。政府采购部是商业政策与项目处下的一个部门。

　　据主管政府采购的官员介绍，维多利亚州的政府采购包括强制性采购与部门自行采购两种。一般来说，超过 100 万元（澳币，下同）的大宗物品都要实行强制性采购。也就是我们平常所说的集中采购。政府采购的架构分三个层次，第一层次是 VGPB （维多利亚州采购委员会），成立于 1994 年，由政府官员与部门代表组成，共 8 人，主要是制定政府采购政策和指引，评估采购部门的采购等级。第二层次是财政厅的采购部，主要负责采购合约的管理，并监管部门的政府采购行为。第三层次是采购部门，主要是在规定的采购权限内，从事日常具体采购工作。

　　采购部门的采购等级，分五级，其中，第三级为 300 万，第四级为 500 万，第五级为无限额。如我们拜访的教育部，采购等级达到三级，是目前所有采购部门取得的最高等级。与供应商签的采购合约可达到 100 万。超过 100 万的采购标准时，采购部门要经主管单位认可，然后上报 VGPB 批准。如果 VGPB 批准了，部门就可以自行采购，如果不批，就要讲明原因，退回部门讨论，修改方案后再上报。从这一点上可以看出，政府非常重视让每个部门有自己的权责去履行自己的义务，也就是说，采购部门在规定的采购等级内，遵循 VGPB 的采购政策和指引进行采购就行了。例如，教育局采购 15000 元以下的物品一般要三个口头报价， 15000 元以上 10 万元以下需要三个书面报价， 10 万元以上则要公开招标。而且，每个采购部门年终都要向 VGPB 报告全年采购情况。 VGPB 通常会委托中介机构对采购部门的采购情况进行抽查，以此作为明年对采购部门采购定级的依据。

　　值得一提的是，目前澳大利亚政府正在大力推行电子采购。维多利亚州的天然与环境部门已开始采用电子采购，共有 132 个供应商参与其中。其向供应商的付款也是通过网上完成。 2002 年，此项工作将扩大到八个部门。实行电子采购的好处一是使采购工作更加公开、公平、公正。据了解，供应商只要到 VGPB 登记注册，就可以上网与不同部门交易。真正实现了跨地区、跨市场采购；二是方便采购，提高效率。采购的时间由原来的一到两周减少为三天；三是节省成本。实行电子采购后，采购部门的处理成本下降了约 16% 。

　　在推行电子采购的过程中，由于部分供应商还未适应，对这种采购方式持抗拒的态度，使这项工作的推进产生了阻力。为此，政府专门设立了一笔资金，为供应商创造上网的条件。现在，供应商们逐渐适应了电子采购方式，因为他们从中可获得更大的好处。

启示与借鉴：

　　（一）政府采购的三层次架构，职能分工明确， VGPB 由政府官员与部门代表组成，在制定政府采购政策时，能够较好地协商、平衡，并处于中立的位置，真正做到公平、公正、公开。

　　（二）澳大利亚的政府采购工作管理模式与我们现行模式有所区别。目前有些人认为实行政府采购就是要把所有的部门采购都集中起来，才能达到统一、有效管理的目的，这是一种误解。据了解，我国有些政府采购部门的采购工作，事无巨细，面面俱到，有的部门甚至连编写标书的工作都由部门工作人员亲自编写，而不是将一些日常的专业性较强的繁琐工作分配给部门或专业机构去完成。结果是政府采购部门的管理人员不能从繁琐的日常事物性工作中解脱出来，集中精力制定政策和研究问题，真正成为了“政府购买中心”。实际上，政府的职能是“掌舵 ”而不是“划桨”，政府只要制定采购的游戏规则并严格监督就行了。

　　（三）政府采购投标评价的首要原则是物有所值，这意味着在选择承包商时，采购价格只是一个考虑因素，是否符合用户要求、质量及服务往往是关键的、更为重要的。相比之下，我国的招投标法规定中标的原则之一是“价低者得”，有值得完善地方。投标商为了达到中标目的，采取了很多变通的办法，导致了采购的货物或工程质量偏差，

    （四）信息经济的时代已经到来，电子商务将是发展方向。政府在推进电子商务的过程中应扮演重要的角色，以政府采购为突破口，为电子采购营造良好的政策法规环境，引导资金投入网络基础设施，建立网上政府采购平台，适应国际上政府采购电子化的潮流。