澳大利亚政府采购评标原则
作者:责任编辑:刘春华 发布于:2008-05-14 16:39:00 来源:
澳大利亚联邦政府和各州政府对使用政府资金的采购都有很明确的程序,使得政府采购工作规范化。政府采购各部门在评标中都要严格遵循既定的评标原则。
在实际的招投标过程中,供应商要想中标,很多方面都要符合要求。投标价是供参考的因素之一,另外,货物满足用户要求的程度、质量、服务和风险等都是需要考虑的因素。一般情况下,在评标之前要从以下几方面仔细考察:
一、技术性能评估
技术性能评估是评标中的一个最重要的组成部分。评估的目的是检查所报货物是否能满足最低标书要求,是否能达到所要求的功能,和其他投标人的货物相比是否有特殊长处,售后服务怎么样,是否有技术创新,投标人的供货能力怎么样,质量保证体系等等。技术性能评估一般情况下由技术人员进行,最好有货物最终使用单位的操作人员参加。
在技术性能评估中,需要考虑的常见问题如下:
1、产品是否能满足最低的技术要求;
2、是否超过用户的要求,且超过的部分对用户有直接效益;
3、如果产品低于标书要求,需要采取什么措施才能使其达到最低要求;
4、是否满足国家规范;
5、安装是否简便;
6、是否可以将来进行扩展或改进;
7、供应商有没有售后服务政策;
8、供货商是否提供永久技术支持,包括备品备件以及维护;
9、供货商有没有经过认证的质量体系;
10、供货商过去的业绩和事宜怎么样;
11、如果供货商在本地没有服务网点,那么怎样提供售后服务;
12、能不能保证供货期;
13、供货商是不是本产品的专业和授权代理商。
二、商务评估
商务评估取决于采购中所采用的合同通用条款。考虑的因素包括支付办法、支付期限、保
险、质量保证期,风险分摊等。投标人的财务能力也是一个重要的考察因素。投标人如果与本次招标有利益冲突,则应退出评估。
在商务评估中,需要考虑的常见问题如下:
1、投标人在财务方面是否稳定,有无盈利;
2、有没有针对投标人/供货商的索赔或法庭指控;
3、如果投标人/供货商是上市公司,有没有被证券交易所点名批评或是处理;
4、投标人/供货商有无投保;
5、本次采购会不会给政府单位引来责任风险;
6、投标书是否满足全部合同条款?投标人有没有提出条件;
7、违约罚款条款是否合理;
8、有无性能保证;
9、有无知识产权问题?
三、财务评估
财务评估的目的是对不同投标人所投产品在其使用期内的价值进行比较。
常用的财务评估方法有:
1、净现值(NPV)分析法;
2、年收益率分析法;
3、偿还期分析法。
财务评估不论采用哪一种分析方法,均要考虑到货物在整个使用寿命期内的所有费用,以此来对所有投标人所报的货物进行比较。
财务分析所涉及的因素如下:
1、投资(采购价格、安装费用、试运行和培训费用);
2、运行费用(运行人工费、维护费用、能耗费用等);
3、收入(如果有),指使用所采购的货物而获得的收入。
在以上三种评估的基础上,对复杂的招标也可以采用矩阵分析法来综合分析结果,为最终评标结果提供客观依据。
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