二.采购指南

　　根据《总财政法》规定的普遍原则衍生出的各类采购政策和法律框架的一个重要目标是保证负责、可计量、效率和经济性。这些政策还确保透明、公平、给各供应商平等待遇以及保证促进公共采购领域的竞争等。根据2006年8月31日发布的《货物采购程序和政策手册》的规定，任何公共采购，无论是购置特定品质的货物还是服务，都必须遵守公平、公正和透明基础上的价格最具竞争力原则。

　　相关政府机关约请招投标的目的是采购货物和服务。希望参与竞争的供应商，包括外国公司，到供应和分发局长处进行集中登记，提交投标书，同意提供具备所需专业要素的商品。想代表其外国制造商或代理商直接报价的印度公司也需要向相应机关注册登记，以便递交投标文书。

　　采购管理最重要的领域之一是对收到的投标文书进行评价。整个评价过程以及合同授予必须是透明的。采购办公室必须对接收到的投标文书进行摘要并做比较陈述，然后才能接受投标。所有投标者都必须根据邀请招投标的公告所列项目和条件进行逐一评估。在投标评估环节，不能加入新的条件和要求，这样就保证没有投标者享受不公正的优惠待遇。

　　如果投标审查的过程中发现任何细微的不正式、不规矩的地方，采购办公室都可能宣布投标无效，即便这不影响其他投标者。然而，所有这些同意投标或者投标无效的决定都必须由相应的招标机关加以确认。详细审查环节结束后，投标文件都被整合进一个整体报告，按照报价顺序倒序排列，这样，各个投标者的位次及其相对财务状况就一目了然了。

　　在授予最低报价投标者合同之前，采购组织必须确认其价格是合理的。这可以通过对比最近同类采购项目的合同价格、目前市场价格、原材料价格、从各种资料获得竞争性供应商的收据以及所用原材料的数量等来决定。

　　在和成功中标的投标者签订单之前，后者接到书面通知：其投标已经被接受，要在指定时间内做出供应执行保证。提交了投标书的任何单个供应商都可以进行投诉，投诉内容可以是程序不合法，或者是招投标详审等操作过程中发生的任何不合法行为。　　（本文材料由外国高级法律专家克里斯汗·尼赫拉提供）