一、政府采购机构及其变革
　　
　　1、政府采购总署
　　
　　1923年意大利成立了政府采购总署,负责采购中央除军火和秘密采购以外的政府采购事项，地方政府也陆续成立了相应的政府采购机构，从而改变了意大利中央政府各部门分散采购的局面。政府采购总署汇总中央各部门的货物的需求后，代表政府各部门向供应商招标采购，国库部在部门收到采购的货物后直接将货款支付给供应商。
　　
　　为了适应与欧盟有关规定接轨和国家预算改革的需要，同时也由于采购总署采购效率不高，采购货物质量较低等因素，1998年，意大利通过法律形式正式撤消了政府采购总署。
　　
　　2、Consip公司
　　
　　Consip公司（意为"公共信息技术服务公司"）是1999年政府根据私法成立（依据公法成
　　
　　立的是国家行政机关，依据私法成立的是公司或企业）、国家占有100%股份的公司。2001年意大利正式采用电子手段进行采购，开创了欧盟第一。
　　
　　Consip公司的主要业务是：通过电子手段选定政府采购的供应商、货物规格及价格等，政府部门在Consip公司限定的供应商及货物的范围内进行选择，并按其规定的货物规格及价格直接自行采购。
　　
　　二、政府采购权限
　　
　　1、按欧盟规定采购权限和按国内规定采购权限
　　
　　二者之间的权限按金额标准划分，根据1997年欧盟第62号政令规定，供货，服务超过20万欧元、国家部门的服务（如国务院、内阁会议）超过13万欧元、公用事业超过40万欧元、通讯方面超过60万欧元、政府部门全年服务及货物累计超过75万欧元、公共工程超过500万欧元限额标准的必须按欧盟的有关规定（在欧盟范围内）采购。
　　
　　低于欧盟规定标准的采购比较灵活，既可以按欧盟规定采购，也可以按本国规定(在本国)
　　
　　采购。
　　
　　2、中央与地方的采购权限
　　
　　主要按归属原则划分权限：原意大利政府采购总署只负责采购中央部门除军火和秘密采购
　　
　　以外的事项，地方政府采购机构负责地方政府采购事项。Consip公司成立后，仅限于在中央政府部门范围内采购。
　　
　　3、采购主管部门与采购部门的采购权限
　　
　　Consip公司成立之前，各部门的采购基本由政府采购总署承担；Consip公司成立后，部分政府采购权限重新回到各部门：各部门通过电子手段按Consip公司规定的货物品种及价格，选择自己所需的货物，即各部门具有较大的选择余地。
　　
　　三、政府采购形式
　　
　　意大利政府采购形式有：公开招标采购、两阶段招标采购、小范围招标采购、谈判采购、
　　
　　快速采购。其中，最主要的形式就是公开招标。
　　
　　1、公开招标。
　　
　　公开招标是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。
　　
　　⑴发布招标公告。政府采购实体应在所在国或欧盟的官方公报上刊登招标通告。也可在欧盟官方公报上发表一个摘要，如果某公司对投标感兴趣，则再另外购买详细标书。官方公告可在官方授权的书店中买到，也有通过电子邮件的方式寄送的。
　　
　　⑵公开招标形式。公开招标可以分为：公开竞价和秘密竞价。
　　
　　①公开竞价是指先任意选定一公司，由该公司对招标的货物或劳务确定一个价格，其余公
　　
　　司再针对这一定价提出自己所能接受的定价——至少低于原价格的5%，直至所有公司均没有异议时，便选出了供应商。公开竞价选出供应商后，应进行公证。有时为了选择更好的方案，可以对中标前3名进行议标，由3个公司共同完成。
　　
　　②秘密竞价是指在招标过程中，投标者相互之间报价不透明。秘密竞价方式之一是，投标
　　
　　者报价秘密，竞价方式也秘密；方式之二是，招标者先确定一个基础价，投标者根据该价秘密提出自己所能接受的报价。
　　
　　在以上公开招标中，如果任何一家公司有异议（如认为程序不公或评标不公等），均可以
　　
　　上告欧盟法院。
　　
　　2、其他采购形式。
　　
　　其他采购形式一般是由公开招标演变来的，作为公开招标的有限的补充。主要有以下几种
　　
　　形式：
　　
　　⑴两阶段招标采购。对某工程或项目的设计和实施分别进行招标。两个阶段可以由同一个
　　
　　公司中标，也可以由不同的公司分别中标。
　　
　　⑵小范围招标采购。有些货物采购的供应商可能较多，为了降低成本，提高采购效率，一般可以采取小范围的招标采购的方式进行采购。此种采购的工作程序是：首先对拟采购的事项
　　
　　发布公告，其次由一个委员会对投标供应商的资格进行预选，最后由另一个委员会对所选供应商的投标进行具体评审，以选出中标供应商。
　　
　　⑶谈判采购。谈判采购是指事先不通过公告程序,直接邀请2-3家供应商通过谈判方式进行采购。此种采购应具备一定的条件：一是公开招标无合格标，或无人应标（或因技术、艺术和专利保护原因，只有一家供应商，且无其他替代产品可供选择）；二是选中一家供应商后，由于种种原因需要另外再增加一家供应商，采购主体可以和已中标供应商共同与其他企业谈判，增选其他企业；三是在两阶段招标采购中，确定设计阶段中标企业后，为了节省时间，采购主体可以和该企业谈判，看其是否能符合实施阶段的标的条件；四是招标后，事先可能没有预计到有些配套设施和服务，此时，只要中标补充不超过原招标价值的50%,可以采取单个谈判方式。
　　
　　⑷快速招标采购。紧急情况下（如战争、自然灾害等），在以上采购形式之外，采取不规
　　
　　范的招标采购，以达到快速采购的目的。
　　
　　四、供应商的投标资格
　　
　　只有在有关部门登记表上登记或注册的公司,并有至少3家从事该行业工作的历史方有资格参加政府采购的投标。
　　
　　作为参加投标的供应商，首先需要介绍自己（欧盟规定的9种语言之一）,以表明本公司的素质及实力，包括：①公司在过去业务中曾中标的项目、金额，最好有用户出具的证书，以证明自己工作的情况；②出具银行或保险公司提供的资产证明；③对资金状况、使用的设备等进行介绍；④招标担保、履约保证金。
　　
　　此外，属于欧盟成员国的企业还要提供有关证明。
　　
　　值得说明的是：确定政府采购供应商时，价格并非是唯一标准，事情上，公司的信誉、服
　　
　　务质量及网点等均作为重要因素加以考虑。此外，对完全具备投标资格的供应商，并非每次招标均被邀请，如根据欧盟规定，在微型项目上（一般在5万欧元以下）,政府采购主体可采取谈判方式实施政府采购。