亚行的贷款方式
亚行是以项目贷款开始其贷款业务的,虽然也开展了其他形式的贷款,但迄今都保持着项目贷款为主的贷款业务方式。除项目贷款以外,还开展了行业贷款、规划贷款以及其他特殊形式的贷款。
项目贷款 项目贷款是以具体的项目为基础提供的贷款,主要用于固定资产投资。所谓项目或发展项目包括为实现预期的目标而制定的行动方案或设计。项目贷款的特点是对项目进行全面的分析。这包括对项目进行技术、机构、财务以及经济方面的评估。财务和经济分析都涉及内部受益率的计算。财务内部受益率着重评价项目的商业可行性并估算项目所产生的收入能满足其偿还债务的程度。经济内部受益率评价项目对实现国家经济目标的整体影响。为了保证项目的质量,亚行比较注重以下几个方面的工作:
根据借款国的发展规划和重点以及亚行对借款国的业务战略选定项目;亚行可为项目的构思和设计提供项目准备技术援助,使项目更可行;及早发现涉及行业和项目的问题并及早解决;充分借鉴对已完成项目的后评估经验;与其他国外资助进行协调。
规划贷款 亚行在1978年开始采用规划性贷款的方式。这种贷款的目的起初是为保证和发挥现有生产行业的生产能力所需的物资设备进口而提供资金,后来是支持发展中成员改善行业发展的政策、机构和投资环境。因此,规划贷款具有很强的政策性。
规划贷款的特点是支付快,一般分期拨款,贷款期限短,一般为2~3年。
1987年以后,亚行每年的规划贷款规模占当年贷款总额的15%左右。
行业贷款 行业贷款,也称部门贷款,这种贷款是为一个行业或分行业的一批项目提供资金。项目可以按地区划分,也可以按时间划分。
行业贷款的目的是集中力量发展一个行业或分行业,提高该行业或分行业管理机构的管理和技术水平,改善行业政策。
亚行对行业贷款的要求是:要有行业的计划,特别是投资计划,有关的项目应能满足行业重点发展的需要;要有有能力执行业发展计划和项目的机构;要有正确的行业政策。
如果达不到上述要求,亚行可考虑为项目准备和行业研究提供技术援助,也可考虑提供机构建设技术援助。
在我国,对于行业贷款,中国人民银行首先要与亚行就项目的选择、评估、批准的标准达成一致意见,然后根据双方同意的原则选择、评估和批准项目,具体的选择、评估和批准工作由中国人民银行负责。亚行则对项目进行监督和检查。此外,亚行还与中国人民银行开展政策对话,主要讨论行业发展的长期目标、行业规划、行业重点、投资计划、资金使用效益、价格、补贴、收费、机构变化、成本收回以及私营部门的作用等等。
中间金融机构转贷款 中间机构转贷款是通过中介金融机构向中小企业提供的贷款。转贷机构负责选择、评估子项目,具有一定批准子项目的权限。转贷机构收取高于贷入的利率,贷款期可短于我国从亚行贷入的贷款期。
在我国,中国投资银行、中租、中创、中科信、中国工商银行、中国农业银行和中国光大银行都已转贷过亚行贷款。
综合项目贷款 这是为经济规模较小的发展中国家提供的一种特别形式的项目贷款,子项目不是来自同一行业,而是来自不同的行业,由政府部门负责组织子项目。
救灾贷款 这种贷款主要用于灾后的重建,特别是基础设施的恢复以及生产的恢复。一旦发生自然灾害,亚行采取非常措施,迅速办理和执行救灾贷款。
技术援助贷款 技术援助贷款可用于可行性研究、工程设计、技援综合项目等。
无政府担保的私营部门贷款 亚行不通过政府担保而对私营部门直接贷款的目的是:协助私营部门参与对大中型项目的投资和执行;引导国内外资金投资于私营部门项目;协助发展中成员促进私营部门资金的使用效益。