美国传统产业改造主要是通过优胜劣汰的市场竞争过程实现的。美国的经济理论界出于不同产业公平竞争的理念，主张政府只为不同产业竞争创造平等的环境，不主张政府运用产业政策来干预产业形成和发展。但实际上，美国政府的经济政策和资金支持客观上对产业发展起到一定作用。相对于联邦政府而言，地方和州政府对传统产业改造所起的作用更大些。本文先介绍美联邦政府在对传统产业改造的支持情况，供参考。

　　一、美国传统产业的基本情况

　　（一）美国传统产业基本划分

　　美国对传统产业判断和划分的标准是直观性的，官方习惯上将某个区域范围内较早出现的或历史上存在时间较长的产业称为传统产业。

　　按照美国产业分类标准，全部产业分为私人部门和政府部门。从1987-2001年美国行业产值占GDP的平均比重看，私人部门占GDP的86.6%，政府部门占GDP的13.4%。在私人部门中，农林渔业占GDP的1.6%，其中种植业占1.1%；采矿业占1.5%，其中石油天然气占1.1%；建筑业占4.3%；制造业占17.1%，其中耐用品制造占9.7%；运输及公用事业占8.5%，其中运输占3.2%，通讯占2.7%；商业批发占6.7%；零售业占8.9%；金融保险和房地产业占18.5%，其中房地产业占11.4%；服务业占19.5%，其中卫生服务占5.6%，企业服务占4.2%。政府部门中，联邦政府部门占4.7%，州和地方政府部门占8.7%。

　　从1984-2003年美国各行业从业人员占非农从业人员的平均比重看，私人部门占83.4%，政府部门占16.6%。在私人部门中，资源和矿业占0.6%；建筑业占4.8%；制造业占15.1%，其中生产人员占10.8%；服务业占62.9%，其中商业批发占4.7%，零售业占11.8%，运输及公用事业占3.8%，信息服务占2.5%，金融业占6%，教育和卫生服务占10.7%。政府部门中，联邦政府占2.6%，州政府占3.9%，地方政府占10.1%。

　　由于传统产业的范围不确定，无法准确地给出其数字概念。如果将一、二产业全部列入传统产业范围，那么美国的传统产业产值约占GDP的1/4；如果仅考虑采矿业、建筑业和制造业，美国的传统产业约占GDP的23%；如果范围缩小到矿业和制造业，美国的传统产业就只占GDP的1/5左右。总的来看，传统产业从业人员占全美从业人员的比重呈下降趋势。美国制造业从业人员在60年代前呈上升趋势，60年代以后开始逐渐下降。1964-1983年制造业占整个非农就业的23.6%，1984-2003年降至15.1%，而相应时期的私人服务业就业比重则从52.4%升至62.9%。

　　总的来看，传统产业产值和就业占全美总量的比重较低，但不能就此认为其在美国经济中的地位不重要。美国的传统产业对三产发展起着重要的支撑作用，是美国经济、科技和军事实力的核心成分。政府和私人部门每年都向传统产业投入大量资金，改造和提升其技术水平和竞争力。

　　（二）美国传统产业和地区经济变迁

　　历史上，美国传统产业与地区经济变迁有着密不可分的联系。1995-2001年，美国GDP的地区分布平均为：新英格兰地区（6个州）占全美GDP的5.8%，中东地区（5个州加l特区）占18.8%，大湖区（5个州）占15.8%，平原地区（7个州）占6.6%，东南地区（12个州）占21.8%，西南地区（4个州）占10.3%，落基山地区（5个州）占3.1%，远西地区（6个州）占17.8%。

　　从19世纪到二战前，美国经济重心一直处于东北部，包括新英格兰、中东和大湖地区中的14个州。那里新兴工业发达、人口密集。二战前后，美国的工业重心和人口开始向西部和南部的15个州移动。太平洋战争和以后爆发的朝鲜战争、越南战争，使美国出于战略考虑，将大部分国防工业布局在南部和太平洋沿岸。西部和南部经济占全美经济总量比重不断提高，而东北部经济所占比重逐渐下降，富有竞争力的新兴产业逐渐演变为缺乏竞争力的传统产业，在东北部的重工业和制造中心地区形成了著名的产业“锈带”（Rust Belt）。

　　（三）美国传统产业“锈带”形成的主要原因

　　70年代以前，美国传统产业具有相当强的竞争力和自我发展能力，之所以会逐渐走向衰落，形成产业“锈带”，既有国际国内整个外部市场变化和国防工业布局的影响，也有传统产业本身竞争力相对下降等因素的作用。其中生产成本和劳动生产率是决定传统产业竞争力强弱的重要因素。