一、联邦财政机构和预算程序

　　加拿大联邦财政部作为一个宏观经济管理部门，主要负责制定并协调各项经济政策，在政府决策和预算编制过程中发挥主要作用。在经济事务方面，负责向政府提出国民经济运行分析和预测报告，国际经济、金融形势分析和对策建议，制订金融政策；财政事务方面，负责编制联邦政府预算，税收政策立法和关税政策，管理联邦政府债务，管理联邦政府对省和地区的转移支付，代表联邦政府定期向议会报告预算执行情况。

　　加拿大联邦政府财政部内设9个职能司：经济和财政政策司、经济发展和法人财务司、联邦—地方关系和社会政策司、金融部门政策司、国际贸易和财务司、税收政策司、国有企业服务司、咨询和通信司、法规司等。以上司局都向常务副部长办公室（Deputy Minister’s Office）负责。

　　参与联邦预算制定的有三个方面的人员和机构：一是主要的参与者，包括总理、财政部长、内阁和内阁政策委员会以及特别委员会。二是一些重要的参与机构，包括财政部、枢密院办公室、国库委员会秘书处。其中枢密院办公室的职责是管理内阁日常事务、政府部门间协调、向总理和内阁提出建议以及对内阁的决定进行记录等；国库委员会秘书处的职责是监督各部门现有项目支出、建立运行制度、协调部门对议会的报告、管理内阁国库委员会；三是咨询机构，包括议会财政委员会及其他机构。

　　加拿大联邦政府预算编制过程中，枢密院会同财政部向总理提出预算战略要点建议，财政部最终制定预算，国库委员会协助进行预算编制并具体执行。加拿大财政年度是每年的4月1日至次年的3月31日。具体预算决策过程如下：

　　1．3月-6月：提出初步预算建议和部门预算准备阶段

　　每年3月开始编制下年预算。预算建立在对国民经济进行审慎预测的基础上，财政部依据本部门和咨询机构对下一年的经济增长率、通货膨胀率、利率、就业率等进行的分析预测，分析影响财政收入和支出的因素，提出新的收支政策和预算建议，并由国库委员会秘书处通知联邦各部门。根据财政部提出的预算建议，各部门制定本部门的预算计划，该计划为三年滚动计划，内容包括本部门的战略重点、优先项目、支出预算、项目风险及业绩考评指标等。部门提出的预算计划分别报送财政部和国库委员会秘书处，由国库委员会秘书处进行初步审查。从3月份开始至8月份，财政部还要对经济增长和财政收支做进一步的预测。

　　2．8月-9月：内阁对政府优先进行的重点工作进行审议

　　财政部长在内阁会议上提出财政经济预测结果及下年预算要点，与各部门负责人就预算安排进行具体磋商，在此基础上对部门初步的预算进行修改，形成经内阁磋商后的预算框架。

　　3．10月-12月：进入预算咨询过程

　　10月份，众议院财政委员会举行听证会，财政部长发表预算要点，介绍当前及未来一年的经济形势及其与政府预算目标的关系。听政会后，该委员会提出预算咨询报告，但不进行表决。

　　4．12月-下一年1月：内阁对预算计划进行审议

　　财政部负责将议会磋商形成的预算建议反馈给内阁做进一步审议。

　　5．1月-2月：对预算进行最后的决策

　　财政部长与总理根据内阁讨论结果和众议院财政委员会报告，确定最终的预算案。2月份，财政部长代表政府向议会提交预算案，5月份众议院财政委员会向众议院全体会议提交预算审查报告，并在议会讨论通过。

　　二、联邦政府预算赤字转为预算盈余的有关情况

　　上世纪90年代末以前，加拿大联邦和省财政长期收不抵支，财政赤字规模居高不下。从80年代初到95-96财政年度前，联邦政府财政赤字占GDP的比重一直在4%以上。各省平均财政赤字占GDP的比重也在2%左右。1993年10月克雷蒂安政府上台后，为扭转这一局面，一方面对收入预测方法进行改革，另一方面加强了对支出项目的审查。95-96财政年度以后，联邦和省的财政赤字率逐渐下降，联邦政府从97-98财政年度起，各省从1999-2000财政年度起财政赤字转为财政盈余。2002年，加拿大联邦政府财政盈余占GDP的比重为1%，是同期西方7国（G-7）中唯一实现财政盈余的国家（其他几个国家赤字率的情况为：英国-0.8%、美国-1.0%、意大利-1.4%、法国-2.0%、德国-2.8%、日本-8.0%）。