河北省采购中心侯俊山:提高效率需要协同作战
河北省省直政府采购中心主任 侯俊山
政府采购的公平和效率是一个对立统一体,而在遵循《政府采购法》“公开、公平、公正”原则的前提下,如何有效地提高政府采购效率也一直是摆在各级政府采购部门面前的一项重要课题。
政府采购效率是建立在政府采购有关各方互相协调、互相配合前提下的效率。
有人说政府采购周期长是集中采购机构的责任,我认为不全面。就目前国内情况来看,制约因素有5个方面:政府采购的监管部门、集中采购机构、采购人、评标专家、供应商。这5个方面只有互相协调、互相配合,共同提高素质,采购效率才能提高,政府采购才能保证规范。
政府采购监管部门负责项目的审批、采购方式的审批,如果政府采购管理部门对具体项目、具体运作程序以及具体的市场情况了解不深,就可能出现协调不好的现象。
政府采购中心是政府采购提高效率和执行规范最主要的一方,因此采购中心要千方百计提高工作人员的素质,加强业务学习。河北省政府采购中心几年来一直着力于工作人员业务水平的提高,先后举办过好多次培训班。例如法律培训、网络培训、英语培训等。
采购人要了解采购知识、政府采购法规,积极配合政府采购。因此,对采购人而言,作为当事人其素质和对法律知识的掌握很重要,所以对政府采购人也要加强培训和业务学习。
评标专家的素质、责任心直接决定了评审结果的准确性。
招标文件做得再好,现场管理再严,如果专家责任心差,或者对项目技术需求根本不了解,评审结果怎能让人信服?建议政府采购办对专家进行培训,尽快扩充专家库。就那么几个专家,供应商都熟悉,这样不利于评标结果的公正性。
供应商也需要加强政府采购政策法规的学习,了解政府采购规范法规,同时也要加强业务学习。如果由于不了解,那么造成的损失不仅是供应商的损失,也影响政府采购机构的效率和质量。