——来自第一届全国集中采购年会部分省级采购官员和专家的声音

江苏省省级行政机关政府采购中心主任 顾永恒

    《政府采购信息报》选了几个很好的主题，价格、效率和服务，这些都是集中采购机构工作的核心问题。

    效率要考虑产出和投入

    政府采购的效率应该是一个大概念。首先讲效率，从衡量或评价的角度讲，效率是产出（财富创造）与投入（资源消耗）的比率。那么政府采购的效率，就是政府采购活动的产出和其投入（或成本，如经费投入、时间耗费等）的比率。

    考量政府采购的效率，应同时考虑采购的产出和采购的投入。我认为采购效率中的产出体现于以下几个方面：直接的产出有较高的资金节约率、较优的产品质量。间接的产出有规范市场经济秩序、促进社会经济发展和促进廉政建设的作用。

    就实际工作讲，我认为关注采购效率，主要应关注较高的资金节约率、较优的产品质量和较低的采购成本。

    采购效率≠采购的时间效率

    采购效率应是一个大概念，但在实际工作中，人们往往狭隘地理解这一概念，甚至许多人将采购效率和采购的时间效率混为一谈。

    实际上，采购的时间效率，仅仅是从采购产出的耗用时间上来考量效率。

    应该指出，采购的时间效率仅是采购效率一个方面的体现，用采购的时间效率以偏概全来诠释采购效率是不妥的。

    但在目前，提高采购的时间效率有其切实的现实意义，这甚至代表了有关方面对政府采购的所有评价。因为从采购人角度讲，他们对政府采购的间接目标如规范市场经济秩序、促进廉政建设等并不太关心，就是节约资金对他们而言也可以说是无关痛痒（因为资金预算财政已批，省的是财政的钱），采购的资金成本更与其无关，在采购物品的质量没有问题的情况下，采购人惟一关注和评价的就是时间，或者说是时间成本。

    因此，在现阶段，我们在努力提高采购效率时，首先要提高采购的时间效率。但也要注意千万不要一叶障目，只关注采购的时间效率，而忽视了政府采购的真正意义。