山西省省级政府采购中心党组书记、主任 赵建新

　　“政府采购工作是一项系统工程，涉及财政部门、集采机构以及众多采购单位和市场主体；‘管、采、用’三方虽然角度不同，但工作的最终落脚点是一致的。各方是唇齿相依的关系，处在政府采购整个链条的不同环节，属于同一事物的多个方面。”培训班开班仪式上，山西省省级政府采购中心（以下简称“山西采购中心”）党组书记、主任赵建新对如何谋求政府采购事业的转型跨越发展谈了个人看法。
　　
　　山西省本级六年集采55亿元
　　
　　赵建新首先以山西省省本级为例，分析了政府集中采购呈现出的四个特点。
　　
　　一是采购规模保持平稳快速增长。2010年，山西采购中心采购额达到19.08亿元，六年来累计完成采购预算55亿元。二是采购范围得到进一步拓展。已涉及经济建设、“三农”、科教文卫、社会保障等多个方面，包括省本级一级预算单位80余户、二级预算单位160余户。三是财政资金使用效益显著提升。六年来，山西采购中心累计节约财政资金4.62亿元，综合节支率达8.47%。四是政策效应逐步彰显。一方面，通过组织实施政府采购活动，为该省推进和谐社会建设、新农村建设、保障民生、应对处置突发事件等起到了积极的保障和推动作用。另一方面，通过合同授予，保障和促进了中小企业与民营经济的健康发展。据不完全统计，2010年，参与山西采购中心政府采购活动的供应商共计1685家，其中中小企业和民营经济实体占98%。
　　
　　针对性解决效率与廉洁问题
　　
　　赵建新表示，在看到政府采购事业快速发展的同时，还应该看到目前集中采购工作仍然面临许多阻碍发展的问题。例如：效率问题依然突出。他认为，效率问题的实质在于政府采购整体运行过程中各部门缺乏统一协调。另外，廉洁采购意识还应进一步强化。政府采购既是源头治理腐败的一项重要措施，又是治理商业贿赂和反腐败的重点领域之一。长期从事政府采购的工作人员都处在政府与市场交易的最前沿，能否经受住市场经济的考验，必须强调并引起高度重视。
　　
　　“产生上述问题的根源，有些是因为对政府采购制度不了解、不理解，有些是由于机制体制还不够完善，有些是因为部门利益驱动。”赵建新表示，从整体上有效解决这些问题涉及诸多环节和部门，但就集采机构自身而言，必须进一步强化政府采购业务培训工作，强化依法采购和廉政采购意识，提升依法办事能力，共同维护政府采购市场公平正义。
　　
　　抓准“四条路径”实现“三个转变”
　　
　　如何在改革的关键时期发挥政府集中采购在经济社会发展中的作用，如何推动山西实现转型跨越发展，是目前山西各地集采机构应共同研究的课题。对此，赵建新提出了推进“五项建设”、抓准“四条路径”、实现“三个转变”的工作思路。
　　
　　“五项建设”就是积极做好加快转型发展的基础工作。一要进一步完善机制建设，建立健全政府采购操作规程；二要进一步推行标准化建设，规范采购文件、采购程序和采购行为，加强精细化管理；三要进一步加快电子化建设，努力实现行政管理、业务执行、信息公开和采购活动的“四个电子化”；四要进一步完善监督体系建设，建立健全集行政监督、制度监督、业务监督和社会监督于一体的监督体系；五要进一步加强干部队伍建设，以建立完善综合考评机制为重点，进一步转变工作作风。
　　
　　“四条路径”是指结合山西省实际，找准发挥政府采购政策功能的有效途径。一是促进节能环保产业发展。严格按照节能环保产品目录要求进行采购，促进山西省实现环境压力向发展动力的转化。二是促进和激发民营经济活力。积极帮助参与政府采购活动的民营企业拓宽融资渠道，完善政府采购“融易贷”运行机制，解决中小企业融资难问题。三是促进高端产业发展。在政府采购过程中对于技术链条或产业链条的高端产品给予一定的政策扶持，促进加快引进和研发先进技术。四是促进新能源、新材料产业发展。
　　
　　“三个转变”就是通过进一步完善基础建设和充分发挥职能作用，在政府采购事业发展中实现阶段性转型。即实现由过程管理向绩效管理的转变、由单一经济性目标向多元政策性目标的转变、由制度探索阶段向可持续发展阶段的转变。