国采中心采购三处　侯凤成　

　　此次培训，国采中心采购三处的侯凤成就限额内工程定点采购，以及与工程类定点采购相关的货物、服务类采购的基本流程，结合新规则向学员们进行讲解。同时，还对采购人在日常采购中最关心的问题进行了深入剖析。

　　节能节水产品试行定点采购

　　每年下发的节能产品目录中都有许多产品与施工建设有关。比如，节能灯、节水马桶、节水水龙头等。下一步，国采中心将把与工程类有关的节能节水产品也纳入定点采购，侯凤成如是说。

　　根据《节能产品政府采购清单》（第9期）中节能产品和节水产品种类，国采中心将首选节水、节电两类中的部分产品先期试行，与定点采购流程一样，先由国采中心通过公开招标确定中标供应商，再由采购人根据项目金额大小，确定具体的组织形式。采购金额在30万元以下的项目，采购单位可在定点供应商中任选一家作为供货商；采购金额在30万～120万元的采购项目，采购单位可以选择三家供应商询价或竞争性谈判，以最低价中标；采购金额在120万元以上的项目则必须公开招标采购。

　　以控量促中小企业发展

　　为了贯彻落实扶持中小建筑企业这一政策，国采中心要求单个季度内定点供应商承接项目数量不得超过5个。这样一来，一定程度上就避免了限额内工程定点单位无论项目大小，都由规模较大的企业来完成的现象，从而为中小企业提供了更多的发展机会。

　　第一期限额内工程项目定点采购共63家入围企业，其中二级、三级资质的中小企业35家，占入围企业总数的55.56%；第二期限额内工程项目定点采购共93家入围企业，其中二级、三级资质的中小企业37家，占入围企业总数的40.66%，中小企业的数量在不断扩大，未来还将发展更多的二、三级资质的中小企业供应商。

　　分档定点采购电梯

　　国采中心早在2007年就将电梯纳入了定点采购范围。与限额内工程项目相同，电梯采购也存在采购人倾向于规模大、资质高的厂商或供应商，而这些厂商则青睐于批量采购项目，对零星采购项目不感兴趣，由此导致废标现象频出。侯凤成分析说。

　　为了缓解这一现象，国采中心对120万元以下的电梯采购项目实施定点采购。先通过公开招标确定货梯、客梯各8家电梯生产企业。采购人单次的采购金额在10万～30万元之间，就可以从定点供应商中直接指定，并就价格作进一步谈判；如果采购人的采购金额在30万～120万元之间，就要由采购单位在定点供应商范围内，选3家以上供应商进行询价或竞争性谈判。

　　记者点评：限额内工程定点采购涉及货物、服务类等方方面面的内容，是所有采购项目中涉及采购范围最广的一个。侯凤成用“简约而不简单”的PPT文件，诙谐幽默的语言，深入浅出的授课方式，向所有学员讲解了限额工程定点采购的精髓。

　　关键问答

　　问题1：目前国采中心的限额内工程定点采购包括哪些包？

　　答：目前，限额内工程定点采购按照房屋建筑工程总承包项目、建筑装修装饰工程项目、建筑智能化工程项目、消防设施工程项目、机电设备安装工程项目、市政公用工程项目、城市园林绿化工程项目共分为七大类，每一类按照资质等级进行分包招标。日后，国采中心还将尝试在每一类内按照专业资质进行分包，比如建筑智能化工程项目类里面还可以细化安防、机房装修等分包。

　　问题2：京外单位是否可以执行限额内工程定点采购？

　　答：由于各地对工程类政府采购项目的执行要求不尽相同，目前，国采中心的限额内定点采购只针对中央国家机关各部门，及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金，统一组织的房屋（含宿舍）修缮、装修单项合同估算价在公开招标限额内的项目。

　　问题3：国采中心是否开展了工程监理定点采购的相关业务？

　　答：是的。自2007年起，国采中心就开展了工程监理定点采购业务，并且规定凡是采购预算金额50万元以下的工程监理项目，都可以进行定点采购。同时通过公开招标的方式，现已确定了20家监理单位为中央国家机关监理定点单位，其中有19家属甲级资质企业，1家属综合资质企业。在定点有效期内，凡招标限额以下的监理项目，采购单位均可在定点单位范围内通过比选，直接确定监理公司，并在网上填报《中央国家机关工程监理定点采购备案表》，经国采中心审核后再到北京市建委办理工程开工手续。