第六届全国政府采购集采年会阳光人物、山西省省级政府采购中心副主任 穆恩科

　　“穆主任业务精通、理论扎实、为人谦和、实事求是，是一位学者型的领导干部。作为我们单位的元老级人物，他勤思考、善管理，在政府采购工作实现转型发展、跨越式发展等方面独具见解。”这些话是山西省省级政府采购中心（以下简称“采购中心”）全体人员对采购中心副主任穆恩科的一致评价。作为新时期推进山西省政府集中采购制度改革的带头人之一，穆恩科亲历并见证了山西省省级政府采购体制改革与发展的整个历程。

　　2010年，采购中心内部处室调整后，穆恩科承担了更多完善机制运行的职责。他积极调动各方面的有利因素，主持制订标准化内部流转审核文件程序，实现了采购文件在内容、表述、格式上的“三统一”；尝试采购项目合并执行新方式，为实施大型采购项目积累了宝贵经验。正是凭借对政府采购事业满腔热忱、勤奋务实、钻研创新的工作作风，穆恩科脱颖而出，在第六届全国政府采购集采年会上被评为 “阳光人物”。

　　誓把政采当事业

　　2005年6月23日，穆恩科清楚地记得这个日子，因为采购中心在这一天正式揭牌成立了。也是从这一天起，穆恩科就真正与政府采购结缘，开始肩负这项仍处于不断探索、完善中的改革事业。

　　实际上，穆恩科对政府采购有初步认识的时间更早：2000年10月～2005年6月，他在山西省财政厅办公室分管机关财务工作；在此之前的1997年～2000年10月，他在山西省国有资产管理局从事国有资产管理和纪检监察工作。“这两段经历让我对政府采购比一般人有更深刻的理解。因而在面对新的工作岗位、新的工作职责时，我上手也比较快。”穆恩科认为，财务工作培养了他认真细致、务实严谨的作风；纪检监察工作则让他感觉到“政府采购能在源头上治腐”这项改革意义重大。

　　“只有热爱你所从事的工作，理解这份工作的价值，才能调动个人的潜能。不能把政府采购工作当成是一种谋生的手段，必须把这份工作当成事业来干，全身心投入，激情付出！”穆恩科的一番话透露了他对政府采购工作的热爱。他认为，政府采购是一份值得坚守和为之奋斗的事业。

　　畏难怕苦请绕行

　　“政府采购改革今天取得的成绩来之不易。作为政府采购人，必须要有一种把这项工作做好的使命感、责任感，不能畏难，不能怕苦。如果有一天达不到要求了，我会选择‘绕行’！”在总结自己投身政府采购后的得失时，穆恩科颇有感触。

　　据了解，采购中心成立之初，所有工作均是从零开始，内部规章制度也是从无到有。面对新形势、新任务，穆恩科结合山西省本级政府集中采购实际，参与主持并确立了政府采购“分段式”流程管理，通过在实践中不断完善，逐步形成了“一二八”管理模式，为采购中心的政府采购执行工作走向制度化、规范化，为全省政府集中采购工作执行程序的建设，进行了有益的探索。

　　2010年，采购中心对内部机构作了调整。穆恩科所分管的处室机构调整后主要负责编制招标文件和组织开评标等工作。在困难与压力面前，他积极调动各方面的有利因素，不断开发政府集中采购工作的新领域，进一步建立和完善了业务执行制度，突出对重点环节和执行程序的管理，细化法律法规和各项规章制度的要求，注重制度管理的创新性；进一步推进标准化建设，主持制订标准化内部流转审核文件程序，实现了文件内容、文字表述、文件格式的“三统一”和采购文件标准化范本的成套性；进一步提升采购工作效率，建立与采购单位的联系沟通机制，规范采购项目管理，实行催办和退回制度，尝试采购项目合并执行新方式，为组织实施大型的项目采购积累了宝贵的经验；进一步落实政策功能，通过降低参与的门槛和供应商投标的成本扶持中小企业发展，积极落实节能环保、自主创新政策，发挥政府集中采购的导向作用。

　　在穆恩科和同事们的共同努力下，2010年，采购中心各方面的工作“全面开花”，成效显着。

　　集采发展靠三“力”

　　“廉洁是生命力，规范是感召力，效率是生产力。”当《政府采购信息报》记者问及集中采购机构未来的发展前景时，穆恩科将集中采购机构快速健康发展的因素提炼为三种“力”。

　　“首先，集中采购机构必须实现诸多目标，比如规范、高效、透明等。但对于廉洁而言，其他目标都是‘0’，只有‘1’存在了，‘0’才有意义。其次，操作规范，确保‘三公’，采购人、供应商才能信任政府采购，集中采购机构才有号召力，并且从正面去影响政府采购各方当事人，形成和谐采购的氛围。最后，及时为政府采购相关各方提供优质服务，满足对方的合理合法要求，不影响和耽误他们的工作进度，政府采购才能获得更多的支持和理解。”穆恩科详细阐述了“三力”的含义。

　　经过5年多的政府采购实践，穆恩科不仅对我国政府采购制度改革充满信心，而且对政府集中采购机构的定位与未来发展有了更为理性的思考。他认为，几年来，各地集中采购机构在依法采购和改革创新方面进行了有益的探索，采购规模不断扩大，社会影响力日益提升，取得了显着的成效。但由于没有形成相互制约的局面，加之社会代理机构的水平参差不齐，导致集中采购机构的作用在一定范围内有所弱化。为了改变这种态势，采购中心应促使政府采购模式从“多轨制”向“单轨制”转变，总结与借鉴各地集中采购机构取得的好经验、好做法，实行统一的政府集中采购模式，发挥集中采购机构的主渠道作用。

　　随着采购中心在山西省委、省政府对经济社会发展的宏观调控中不断发挥作用，加之采购中心承担的社会责任日益加重，穆恩科的工作也比以往更加繁忙。“爱业才能勤业，勤业所以乐业。”穆恩科向《政府采购信息报》记者坦言，他的办公室墙上挂着一幅字--天道酬勤，他一直以此勉励自己。

　　穆恩科认为，虽然从事政府采购工作很辛苦、压力很大，但政府采购是一项欣欣向荣的事业，政府采购工作是一份值得为之自豪的工作，所以他乐在其中。