第六届全国政府采购集采年会阳光人物、江苏省省级行政机关政府采购中心主任 尹存月

　　10年来，他一心扑在政府采购工作上，兢兢业业，一丝不苟；10年来，他始终坚持求实创新、稳健行进的处世风格，努力提升政府采购操作水平；10年来，他凭借勤奋务实的优良作风，从业务部部长、内审室主任、采购中心副主任一直做到了采购中心主任。他就是江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任尹存月。

　　在尹存月的领导下，2010年，采购中心的采购规模突破了20亿元大关，较2001年的5000万元增长了40倍，采购规模年均增长40%。在2010年度江苏省省市联动公务用车协议供货招标活动中，他带领的团队让“异地、全程无纸化”开标评标工作从构想变成了现实。正是凭着这样一股务实、拼搏和探索的精神，尹存月很快在政府采购领域脱颖而出。在2010年第六届全国政府采购集采年会上，他被评为“十大阳光人物”之一。

　　正面看投诉  操作更完善

　　在不少从业人员经常抱怨“质疑投诉的增多，严重影响了我们的日常工作”时，尹存月却将质疑投诉看成采购中心改进日常工作、提升操作水平的动力。基于这样的认识，尹存月在受理质疑时，一方面，他积极回应供应商提出的相关问题；另一方面，他认真反思采购环节和操作细节上是否存在不完善的地方。“遇到质疑，我们会分析主观和客观两方面的原因，思考怎样去完善我们的操作程序，以避免再出现类似的问题。”尹存月对《政府采购信息报》记者说。

　　“经过对质疑原因的分析，我们发现，不少质疑与供应商对政府采购流程了解不够有关。因此，对于一些重大项目和特殊复杂的项目，我们都会通过召开专家论证会和供应商答疑会的方式，争取把问题解决在开标前。”在尹存月看来，有关政府采购的质疑投诉有各种各样的原因，有的是供应商出于泄愤，有的是供应商对政府采购存在误解，有的是采购代理机构的操作确实不规范。尹存月认为，针对不同的原因，应采取不同的对策，质疑答复切忌随意敷衍。

　　尹存月表示，有的质疑投诉完全可以通过完善操作程序、提高服务质量解决。例如：刚开始参与政府采购时，很多供应商都认为，政府采购与其他招标投标活动没什么两样。因此在参与时，他们并没有严格遵守政府采购的相关规定，落标之后，又会觉得很委屈。对于这种情况，采购中心就可以告知供应商政府采购是怎么回事，以消除他们的误解，争取他们的理解。

　　尹存月对《政府采购信息报》记者说：“建立有效的内部制衡机制是减少质疑的有效办法，在用完善的内部管理制度确保采购过程公开透明的同时，采购中心还可以通过有效的宣传，加强供应商对政府采购相关法律法规的认识。”

　　据悉，2010年，尹存月领导下的采购中心共遭到质疑8起，较2009年的13起减少了5起。

　　全程电子化 操作更规范

　　在政府采购的工作实践中，对质疑投诉持乐观心态的尹存月对政府采购却总是一副“不满足”的态度。在他看来，政府采购工作必须持续改进、不断创新。基于这样的心态，尹存月一直带领着他的团队，在政府采购工作中尝试各种各样的创新。

　　还是在2010年度江苏省省市联动公务用车协议供货招标活动中，针对“全省汽车协议供货采购范围广，中标企业较多，导致供应商重视程度越来越低”的问题，采购中心加大了淘汰率，希望进入到协议供货的企业能够获得订单，并通过这种方式促进中标供应商之间的良性竞争。

　　在这次协议供货招标活动中，尹存月还力主在25万元以下的轿车中增添混合动力分包，进一步贯彻落实我国的节能环保政策，同时为混合动力汽车拓展政府采购市场提供良好的机遇。

　　更值得一提的是，在此次协议供货招标活动中，采购中心成功实现了政府采购开标评标全程电子化：供应商的投标文件全部解密成功，唱标时间缩短了一半以上；在评标委员会成员减半的情况 下，评审工作竟然提前完成了；异地评标也从当初的理论构想成为了事实。

　　“很多时候，信息化可以起到人无法做到的管理作用，工作人员只能严格按照业务流程开展工作，并且还必须在一定的时间内完成相应的工作。比如说，根据采购流程两天内必须完成的工作，如果相关人员没有完成，相应的指示灯就会不停地闪烁报警，提醒我去寻找原因，进而追究相关人员的责任。”尹存月说，“我之所以会不断探索电子化采购这一新发展趋势，是因为电子化可以固化业务流程，使政府采购更加规范高效。”

　　聘请第三方 验收保质量

　　在具体工作中，“不满足”的尹存月总在想方设法改进政府采购工作。“协议供货后期履约监管是一个问题，市场是变化的，一次招标确定一段时间的采购，事实上这种做法是违背市场规律的。因此，采购中心应加强对履约环节如何开展工作的思考，想办法保证协议供货既能很好地满足采购单位的需求，又符合市场规律。有些采购中心推行的末位淘汰制就值得借鉴。”尹存月表示。

　　为了确保采购质量，尹存月还推出了这样一项制度--聘请第三方机构对采购中心组织的政府采购活动进行履约情况调查，并且向采购中心提交调查报告。在下一年度的政府采购过程中，采购中心会根据供应商上一年度的履约情况，给予供应商相应的加减分。

　　随着政府采购范围的不断拓展、政府采购规模的不断扩大，经过十年的精心磨练和积累，尹存月领导下的采购中心操办重大项目的能力也得到了提升。2010年，该中心组织的近10亿元的“道路监控系统前端设备项目的采购”最终完美收官，就是一个很好的例证。

　　“回首这些年走过的路，坦白地说，我只是做了我该做的事。虽然也获得了一些荣誉，但荣誉肯定的只是我的过去，它更多的意义则是时时鞭策我以更加积极、更加阳光的姿态踏上阳光采购的新征程。”采访的最后，当《政府采购信息报》记者提到“十大阳光人物”这一荣誉称号时，尹存月引用了屈原的名句作结尾，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”