中央国家机关小额工程定点采购发挥政策功能作用明显

中央国家机关政府采购中心采购三处　侯凤成

　　“采购中心对小额工程实行定点采购，为我们提供了方便。”3月23日，一位学员这样评价中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）对小额工程项目实行定点采购尝试的效果。不过，据《政府采购信息报》记者调查，也有不少中央单位工程采购的从业人员对国采中心推出的工程定点采购新模式并不了解。3月24日下午，国采中心采购三处的工作人员侯凤成为不了解新模式的学员们补了一课。

　　三类定点采购项目效果明显

　　针对中央国家机关小额工程类采购采购频繁、采购规模较小的问题，为了提高采购效率，充分发挥政府采购的规模优势，国采中心2009年开始探索小额定点采购，收到了很好的效果。此举不仅提高了采购质量，而且还较好地发挥了政府采购扶持中小企业的政策功能。

　　据了解，国采中心第一期限额内工程项目定点采购共有63家入围企业，其中二级、三级资质的中小企业35家，占入围企业总数的55.56%；第二期限额内工程项目定点采购共有93家入围企业，其中二级、三级资质的中小企业37家，占入围企业总数的40.66%。环保、节能（水）产品强制采购等政策也得到了有效贯彻和实施。

　　侯凤成说，工程定点采购不仅简化了工程采购流程，缩短了采购时间，提高了采购工作效率，而且还扩大了集中采购规模。通过实施限额内工程定点采购，将原来工程招标采购中的近10个环节缩短为6～7个环节，时间也由40～50个工作日缩短为20～30个工作日；限额内工程项目定点采购自2009年4月份实施以来，截至2010年年底，共完成411个项目，采购金额合计21818万元；工程监理定点实施3年来共完成303个项目，采购金额合计4997万元。据侯凤成介绍，目前中央国家机关正在开展的工程定点采购主要包括小额工程定点采购、工程监理定点采购、电梯定点采购。

　　金额较大项目不能直接确定

　　据了解，小额工程定点采购的适用范围为：采购预算200万元以下的房屋建筑工程总承包项目、建筑装修装饰工程项目、建筑智能化工程项目；消防设施工程项目、机电设备安装工程项目、市政公用工程项目、城市园林绿化工程项目等专业分包项目。采购金额在60万元以下的项目，采购单位可在定点供应商范围内任选一家直接谈判确定。采购金额在60万元～200万元的项目，采购小组应在定点供应商内选择3家以上供应商进行邀请招标。

　　工程监理的适用范围为采购预算50万元以下的工程监理项目，国采中心通过公开招标的方式，确定了20家监理单位为中央国家机关监理定点单位（19家甲级资质企业，1家综合资质企业）。在定点有效期内，凡招标限额以下的监理项目，采购单位可在定点单位范围内通过选择，直接确定监理公司。电梯定点采购的适用范围为采购预算120万元以下的电梯采购，通过公开招标方式确定电梯生产企业作为定点入围企业（货梯7家，客梯8家）。单次采购金额在10万～30元万的，可以从定点供应商中直接指定，并就价格作进一步谈判；采购金额在30万～120万元的，由采购单位在定点供应商范围内选定三家以上供应商进行询价或竞争性谈判。

　　定点采购须注意报价优惠

　　在介绍上述三类定点采购时，侯凤成还做了提醒。侯凤成说，在小额工程定点采购中，需要注意的事项主要有“确定专业分包，根据主项资质选择定点供应商”、“确定工程规模，避免拆解项目”、“确定的定点企业工程结算综合优惠率为5%”、“确定供应商、施工企业和项目经理承接项目的数量”、“招标文件应约定必须履行关于节能节水清单、环境保护清单等要求”；工程监理定点采购中的注意事项为确定监理工程规模以及监理费为20万元以上的项目的优惠率为10%；电梯定点采购要注意“确定采购规模，避免拆解项目”、“与定点联系人联系，不要与经销商联系”，还应注意付款方式是在合同生效后7个工作日付30%，发货前付30%，安装和试运行完成、经甲方确认检验合格后付35%，保修期满后付最后的5%。

　　对小额工程、工程监理、电梯推行定点采购取得良好的效果后，国采中心正在筹划开展节能节水建材定点采购。为保证节能产品政府采购政策的落实，国采中心拟将节能产品定点采购工作与工程修缮及物业招标结合起来，在工程修缮和物业招标时，要求工程使用列入《节能产品政府采购清单》中的产品，中标单位必须采购定点供应商的产品。今后，国采中心工程定点采购的重点将转到入围施工承包商管理、合同履约监督管理、规范工程定点的采购工作上来。