北京市石景山区政府采购中心打造“阳光采购”工程

北京市石景山区政府采购中心主任赵亮　摄影／小昕

　　“我们以规范运作、严格内部监督为目标，发挥以人为本、突出廉洁、高效节约的工作特点，持续打造阳光采购工程。”北京市石景山区政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任赵亮在接受《政府采购信息报》记者采访时表示。

　　据了解，采购中心成立于2000年5月，并在2004年实现了“管采分离”，由区财政局划归区发改委。自成立以来，采购中心以打造“阳光采购”为目标，采取有效措施，加强制度建设，主动接受监管。在全体工作人员的不懈努力下，采购中心连续三年被评为“区优质服务先进窗口单位”。据不完全统计，2010年采购中心采购金额已达1.4亿元。

　　完善制度 规范程序

　　阳光采购有保障

　　为了使内部工作程序更加规范，各个环节更加透明，保证“阳光采购”的深入推进，采购中心在率先实现“管采分离”的同时，对工作制度进行了强化制约。

　　赵亮表示，自2004年起，采购中心先后制定了《石景山区政府采购中心内部采购流程》、《石景山区外聘专家评标守则》等八项制度，为“阳光采购”提供了制度保障。

　　与此同时，采购中心实行了项目回访制度，即由指定人员进行电话跟踪回访，重点项目由采购中心领导现场回访，对各方反映的问题及时反馈、处理，在掌握项目执行效果的同时，也便于掌握采购中心工作人员执业情况。另一方面，采购中心实施内部轮岗制度，在充分发挥工作人员特长和调动积极性的基础上，建立全员轮岗制度，使轮岗成为锻炼干部、培养干部、保护干部的重要手段。

　　而在规范程序方面，采购中心也从严落实了几项措施，作为推进“阳光采购”的重要方式：采购中心对招标过程中最重要的评标环节进行了规范，严格按照北京市相关文件要求在北京市专家网络终端抽取评标专家；招标信息、中标公告均在指定媒体发布，同时拓展信息公布渠道，增加项目透明度；内部岗位分工明确，各司其职，按照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法执行》的采购操作程序、评标办法严格执行。

　　明确职责 创新机制

　　阳光采购全监督

　　2010年以来，采购中心在实行公开招标的过程中，增加了投标供应商代表参与“监标”的新举措。在公开唱标前，采购中心会将所有投标供应商按投标签到的顺序编号，并以摇号的形式随机抽取3名供应商进行现场监督。赵亮说：“该项措施的实行解除了供应商对开标、评标过程中出现的不公平待遇的疑虑，更是体现阳光采购的又一项重要举措。

　　作为政府采购的职能部门，采购中心在直接接受财政部门监管的同时，招标项目均主动邀请监察、审计部门进行监督。通过设立意见簿、举报箱，在相关网站公示投诉、举报电话，使政府采购的直接利益方采购人和供应商投诉途径畅通便捷。

　　赵亮表示，采购中心在此基础上还定期对工作人员进行培训。在职业道德教育方面，采购中心坚持廉政教育常抓不懈，结合每周五的政治学习，要求采购中心工作人员认真学习，熟悉党和国家的各项方针政策，牢固树立对纳税人负责，保持廉洁公正、不偏袒徇私，以维护政府采购的良好形象。

　　《政府采购信息报》记者在采访中发现，采购中心在创新机制方面可谓下足了功夫，赵亮向《政府采购信息报》记者介绍说：“目前，采购中心利用现代化技术手段建立了5个独立的评标室，使每位评审专家都能够在独立的区域评标，互不干扰。采购中心还在评标过程中采取全程录音、录像、手机屏蔽等多种手段，加大对项目评标参与人员的监督，最大限度地保证评标过程公开透明。此外，采购中心还利用外部信息反馈机制，掌握采购中心工作人员在项目执行中有无违法、违纪问题，有无收礼受贿等行为，为“阳光采购”构建了全方位、立体化、内外结合的监督网络，实现了有效监督。”

　　讲成本 重效率

　　阳光采购搭建新平台

　　近些年，随着电子化进程的快速发展，政府采购电子化已经成为政府采购工作的发展趋势。赵亮表示，采购中心早在5年前就积极推进政府采购电子办公平台的建设，采购电子办公平台以及石景山区政府采购网于2006年3月就开始试运行，运行情况良好。

　　赵亮说：“采购中心的电子办公平台，不仅具备有效地完成政府采购工作的项目申报、操作、审批、统计、监督等各项电子政务的功能，还为参与政府采购活动的各方给予查询、审批、监察、审计等功能授权，与传统的工作模式相比，节省了大量的人力物力。”她同时强调，2010年采购中心与北京市政府采购网等相关网站实现无缝链接、资源共享后，是政府采购工作的办公手段和实现方式的重大变革，将进一步提高政府采购工作的管理水平和运行效率，提高集中采购的透明度，为实行监管部门对采购活动全过程的实时监督提供了新的手段，同时也为降低采购成本提供了新的平台。

　　赵亮表示，政府采购工作的蓬勃发展，离不开区委、区政府领导的高度关注和区发改委的正确领导，也离不开财政部门的大力支持，在相关部门的努力开拓、密切配合下，政府采购工作取得了阶段性成果；采购中心也将进一步完善制度、强化管理，为不断提升阳光采购工作水平作出新的贡献。