前不久，甘肃省政府采购中心（以下简称“采购中心”）举办了全省首届政府采购中心业务培训班，召集全省政府采购中心相关人员进行了为期两天的培训。在培训班上，全省各地政府集中采购从业者学习业务规范，交流业务心得，充分展现了甘肃政府采购人的热情与活力。

 

甘肃省政府采购中心主任　卢昌辉

　　《政府采购信息报》记者了解到，2009年，甘肃省财政厅对采购中心的职责做了一些调整，增加了“指导全省市（州）县政府采购中心业务”这一条。举办这次培训班，是采购中心第一次履行“指导业务”的职责。

　　对于此项职责，采购中心主任卢昌辉如何看待？又如何看待集中采购机构的工作和未来发展方向？带着这些问题，《政府采购信息报》记者对他进行了专访。他说：“承担业务指导的职责，既是压力也是动力。作为省级采购中心，只有做好集采工作，为全省14个市州集中机构人员做出表率，才能无愧于这项新职能。”

　　扩大采购规模  提升采购效益

　　政府采购范围是采购规模的基础，采购规模是实现效益的有效途径，只有不断拓展范围，扩大规模，才能更好地节约财政资金，产生更大的经济效益和社会效益。近年来，采购中心坚持“开拓创新、科学发展”的工作思路，以“规范、透明、优质、高效”为宗旨，围绕“扩大采购范围，确保采购规模持续增长”的目标，采取多种措施扎实开展工作，采购范围和规模不断扩大。

　　据卢昌辉介绍，目前，甘肃省省本级已将煤矿安全、酒店设备及装饰用品、公务人员出差和会议定点饭店等服务项目，退耕还林、良种选育、农作物病虫害防治、先进农业技术推广等农用、牧用物资项目等“支农、惠农、新农村建设工程”项目纳入政府集中采购范围。此外，一些公益性强、关系民生的采购项目，如财政补贴农机具购置、农家书屋建设、卫生体系建设、灾后重建项目等也已经实行了政府采购。

　　“今年上半年，采购中心已完成采购项目近百个，组织招标105次，完成预算资金为9.13亿元，实际采购金额为8.12亿元，节约资金约1亿元。预计今年全年规模将突破17亿元。”卢昌辉说。

　　谈到采购中心未来的发展方向，卢昌辉告诉《政府采购信息报》记者：“要积极探索将政府投资的建设工程、教科书等纳入政府采购范围，继续扩大政府采购范围和规模，达到以范围促规模，以规模促效益的目的，提升政府集中采购的宏观调控能力。”

　　狠抓制度建设  强化内部管理

　　健全制度，依法采购，是政府采购的基础工作。严格执行政府采购制度，使其发挥作用，才能保证集中采购机构的工作健康、快速发展。

　　据了解，《政府采购法》实施以来，采购中心始终把内部制度建设、规范化操作作为一项重要工作来抓，相继制定了《省级政府采购中心运行规程》、《开评标现场组织工作规范》、《首问责任制》、《采购责任追究制度》、《项目负责人制度》、《评标纪律》、《岗位职责》和《财务管理办法》等10多项内部管理规定，建立了比较完善的制度体系。

　　“在政府采购实践中，要狠抓制度落实，强化内部管理，促进采购工作的公开、公平、公正，才能保证政府采购沿着科学、规范、健康的轨道发展。”卢昌辉表示。

　　据卢昌辉介绍，今年，采购中心还将继续完善《政府采购招标文件》、《非招标采购文件》和《开评标工作常用表格》等范性文本文件。进一步完成了规范评标报告、开标记录、现场确认、评标记录、现场监督、评标说明、采购活动组织实施等基础性工作，并将采购中心的有关制度和文件印发给各市（州）县参考、交流，以共同提高全省政府采购工作质量。

　　采访中，卢昌辉还向《政府采购信息报》记者透露了下一步在强化内部管理方面的思路：“采购质量是政府集中采购的生命线。下一步，我们要采取有效措施，建立政府采购质量保障体系，切实保证集中采购的货物、工程和服务的质量。”

　　严格操作程序  加速信息化建设

　　项目的操作和执行不仅直接关系采购活动的质量，而且影响政府采购形象。在实际采购过程中，采购中心不仅形成了统一规范的采购文本，还对具体采购时计划下达、文件制作、信息发布、招评标现场组织、评标记录的书写、资料收集与存档等环节作了重点关注，要求严格按照采购规程运行，并切实加强了监督检查。

　　“对信息公开，我们也始终将其作为一项重点工作来抓。做好政府采购的信息化建设，将进一步推动政府采购信息的公开。”卢昌辉介绍，2004年，甘肃政府采购网面向全国公开发布政府采购信息；2008年底，建立了政府采购信息现场自助查询系统和大屏幕显示系统。

　　他表示：“目前我们已将所有的采购信息通过省、市两级媒体对社会公开，极大地方便了采购当事人及时了解采购信息。”

　　“我们正在开发建设政府采购供应商信息管理系统，建成后，将对各类投标商的资质信息审核入库，每次评标过程中不再重复审核，将减少评标环节，切实提高采购效率和透明度。”卢昌辉表示。