“改革既要‘向前走’，也要‘ 回头看’。”在罗湖区委全面深化改革领导小组会议上，区委书记贺海涛特别强调要对去年的重点改革实行“回头看”，目的是为了更好的巩固去年的改革成效，推动改革举措形成制度成果和长效机制。

　　本周起，本报将联合罗湖区发展研究中心以实地走访调研的方式，对去年5大重点改革项目实行“回头看”，本期关注罗湖政府采购网上商城。

　　总结　全国首个政府采购网上商城

　　深圳市是国内最早开展政府集中采购的城市，经过这么多年的改革探索，大额工程项目的采购制度和模式已经比较完善，但小额采购，特别是日常办公用品的采购却一直是“双轨制”———集中采购与各单位自行协议供货并存。

　　所谓协议供货，是指采购单位和供应商私下商量价格，没有严格的比价机制，弊病显而易见，“买萝卜花了人参价”的问题很多都是出现这个领域。怎样才能实现既保证采购效率，又能节约财政资金，防止小采购大腐败?

　　以问题为导向，罗湖区政府采购中心于去年6月份建立了全国首个政府采购网上商城，率先将电商平台及实体商家同时引入到政府采购中，实现政府采购与社会购买的同渠道、同平台、同价格，甚至更低的价格，实现网上采购、品牌商家、在线竞价、公开透明的全新政府采购模式。

　　“触网”让政府采购更“接地气”

　　通过公开征集和公开招标，罗湖区政府采购网上商城首批引入了包括京东、苏宁、史泰博在内的3家电商平台和10家如顺电、国美等本地知名实体商场，同时取消协议采购模式。网上商城商品分为A、B、C三类，其中A类办公自动化商品如计算机、空调、打印机等66种，必须在网上商城购买，B类办公文具商品54种、C类办公百货商品21种推荐在网上商城购买，采购单位亦可自行采购。

　　预算金额在20万元(不含)以下的，可以直接在网上商城采购，也可以通过网上竞价采购;预算金额在20万元(含)-50万元(不含)的，必须通过网上商城竞价采购。该平台还有一个重要特点，那就是面向社会公布所有信息。市民只需登录罗湖区政府采购中心网站，点击首页左侧的“网上商城”图标，即可查看罗湖区政府各部门购买的商品价格、型号等信息。

　　“以前一提到政府采购，我们就觉得有猫腻，那是因为很多东西不透明让公众产生质疑。罗湖的做法让我们打消了疑虑，也让政府采购显得很接地气。“罗湖居民代表、家住湖贝社区的李先生评价称。

　　“让政府的采购行为像金鱼缸一样透明，让老百姓可以看得到，监督得到。”罗湖区政府采购中心负责人如此诠释这项改革的意义。

　　深化

　　网上商城供应商增至17家

　　统计数据显示，罗湖区政府采购网上商城自去年6月运行以来，至今年10月，累计成交10892单，成交金额7016万元，节约率7%。其中，批量竞价采购18单，成交金额544万元，竞价节约率17%;直接采购10874单，成交金额6472万元，节约率6.1%。

　　罗湖此项改革得到了各方好评与肯定，截至目前，已有广西、贵州、四川、安徽、浙江等多地同行到罗湖学习取经。改革落到了实处，见到了实效，作为此项改革的牵头单位，罗湖区政府采购中心并没有安于现状，而是在一年多的试行过程中不断摸索，力求使此项改革更完美。

　　在调研中记者注意到，罗湖区政府采购网上商城平台在去年的基础上又有一些新亮点，譬如增加了竞争参与者。在兄弟区新一轮“网上商城”参与供应商家数逐渐减少的情况下，罗湖逆流而上，在之前13家供应商的基础上，通过公开征集的方式增加至17家供应商。

　　同时，在实体店供应商提供政府采购优惠率的基础上，史泰博、苏宁易购、京东等三家电商供应商也针对不同类别的商品率先推出针对罗湖相对应的政府采购优惠价，是深圳率先享有政府采购优惠价的一个区。

　　“这也是充分竞争的结果，优惠力度加大也就意味着政府采购成本降低。”罗湖区政府采购中心相关负责人称。各供应商根据政府采购特点和需求，在罗湖政府采购网上商城上传了33000多种商品，并可根据实际需要进行追加。

　　各供应商指定服务专员，同时在网上商城公布本公司服务电话和联系人名单，专人对接网上商城采购的所有流程(下单、送货、售后、退换货等)，为各采购单位提供最大便利。供应商在履行政府采购合同时出现违约行为怎么办?

　　罗湖有很多方法应对。根据《罗湖区政府采购网上商城合同履约检查的违约处罚规定》，供应商若出现串通采购单位给予采购单位经办人员回扣或好处，或提供假冒伪劣产品的，罗湖区政府采购中心会终止该采购项目并退还已支付款项，罚没全部保证金，同时取消其罗湖区政府采购网上商城预选供应商资格，由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之五以上千分之二十以下的罚款，在一至三年内不可参与深圳市政府采购活动。

　　情节严重的，由市场监管部门依法吊销其营业执照。

　　“2 .0版”将具备三大功能

　　目前，罗湖区政府采购中心正在推进网上商城平台的二期建设，方案已于近日通过区科创局论证，接下来将递交区政府常务会审议。据透露，“2.0版”的罗湖区政府采购商城将具备以下三大功能：

　　一是探索“网上商城”系统与“协同办公系统”的数据对接，实现“大数据”管理。通过两个系统的无缝连接，将政府严谨的审批程序与网购便捷的操作体验融为一体，痕迹管理贯穿始终，从商品录入、预算审核、交易发起、接收订单、合同确认、履约评价等全部流程均实时在线完成，确保各采购环节有迹可循，还可从不同角度对政府采购的通用类商品进行多样性统计分析，从而进行“大数据”管理，为日后编制财政预算、优化政府采购等提供重要参考。

　　二是优化系统的比对功能。商城每一个商品下方都有比对按钮，采购单位可实时查询同类商品的信息和同一产品在不同商家的报价，实现同价位类似产品、同品牌类似产品的智能分类推荐，采购单位通过搜索轻松掌握所需产品的性能和价格信息，拥有更加丰富的品牌及商品选择，实现政府采购“物有所值”的价值取向。

　　三是细化产品展示信息。由于原有的网上商城系统是基于原来的协议采购板块进行架构，因为系统结构性的限制，使得商品的展示功能不能达到预期的效果。新版的网上商城系统进行全面升级改版，产品类目、性能展示、优惠推荐等版块都一一调整细化，为用户提供更便捷、更高效的网购体验。