近日，涉及14个学校的深圳市龙岗区教育系统多媒体电教平台公开招标政府采购项目，吸引了29家供应商参与投标。供应商参与热情之高、家数之多，远远超出了以往同类项目的情形。经过充分竞争，分为5个标段、预算总额502.5万元的这一采购项目，最终中标价为339.7万元，节约资金162.8万元，节支率高达32.4%，节资成效之高，可谓创近年之最。这一巨大的变化，是龙岗区政府采购中心（以下简称“采购中心”）实施标准化采购改革带来的可喜结果。

 

　　今年以来，采购中心以建立采购需求标准化为核心，从教育系统部分通用类采购项目入手，在全市政府采购行业率先试行标准化采购。到9月中旬，该中心共完成标准化采购项目39个，采购总额1525.2万元。

 

　　政府采购标准化改革，是进一步加强政府采购科学化、精细化管理的必由之路，在全国政府采购行业尚属新生事物。从去年下半年起，采购中心就开始积极筹备政府采购标准化改革。经过前期深入调研、多方沟通协调，今年初，采购中心确定，从通用性强、采购需求量大的区教育系统网络电脑室、多媒体电教平台、学生课桌椅、教师办公家具四类设备入手，先行先试，以点带面分步实施，逐步实现通用类货物项目标准化采购全覆盖。此项改革举措并已入选龙岗区2015年“微改革、微创新”项目库。

 

　　采购需求的标准化是实施标准化采购改革的关键一环。近年来媒体曝光的“天价”采购事件，究其原因，很重要的一条在于采购需求控制标准的缺失。该中心把采购需求标准化作为推进政府采购标准化改革的切入点。在教育部门提出采购设备的功能需求基础上，今年初，该中心通过网上公开征集供应商意见、组织行业专家评比，先期确定了网络电脑室、多媒体电教平台两类设备的标准化采购需求，统一了采购设备的技术、商务需求及价格，从而为实施标准化采购奠定了基础。

 

　　编制高质量的招标文件，是做好采购工作的基础。该中心依据确定的标准化采购需求，分别制定了网络电脑室、多媒体电教平台两类设备统一、规范的标准化招标文件模板。各采购单位不需重复制作招标文件，只需填报采购数量即可，编制招标文件的人员干得轻松。既减少了重复劳动，又制约了政府采购各方的自由裁量权，有效遏制了“暗箱操作”等违法违规行为，也避免了同类同档次项目采购标准及价格不统一的现象。

 

　　针对以往一些单位采购计划性不强，采购申报时间较随意，致使零星分散的小额采购多、同类项目重复采购多的现象，龙岗区政府采购中心加强组织统筹，引导区教育系统各采购单位变零星分散申报为分时间段统一申报，对两类标准化设备分批实施集中打包采购，采购效率显著提高。目前共分3批完成了31个学校39个项目的标准化采购，比以往分散采购，减少了33个项目的前期沟通协调及组织、评审工作。

 

　　随着标准化采购的实施，政府采购工作的透明度和公平性进一步增强，供应商参与投标的积极性显著提高，两类标准化设备采购项目投标供应商分别达15家和24家，比实施标准化前分别增加了1倍和2倍，市场竞争更加充分，共节约资金356万元，节支率高达23.3%，大大降低了政府采购价格和成本。

 

　　目前，采购中心正在总结分析前期网络电脑室、多媒体电教平台两类设备的标准化采购试行情况，接下来将在学生课桌椅、办公家具两类项目中实施标准化采购，不断完善措施，逐步探索扩大标准化采购的实施范围。