为深化招投标领域“放管服”改革，营造公开公平公正的交易环境，规范高效做好招投标工作，贵州省铜仁市聚焦决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调靶向，出台《铜仁市公共资源交易项目异议、质疑和投诉管理办法》(以下简称“《管理办法》”)，从依法受理投标人、供应商、竞买人、竞拍人和其他利害关系人在招投标过程中提起的异议、质疑和投诉事项，进一步规范建设工程、政府采购等公共资源交易当事主体异议、质疑和投诉行为，推动异议、质疑和投诉受理服务标准化建设，畅通投标人投诉渠道，明晰监督部门投诉处理权限，提升政府公信力，促进中小企发展，激发实体经济主体活力。

 

　　精简异议、质疑处理程序，打通“堵点”。为最大限度地将投标人、供应商、竞买人、竞拍人在招标文件全流程中主张异议、质疑的程序简化，铜仁市实行异议、质疑“一键启动”，答复一步到位。即招标(采购)人或代理机构安排专门机构和专职人员负责处理异议、质疑事项，建立《异议、质疑事项受理登记簿》，对接到的异议、质疑材料进行规范登记，并及时研判，在法定时限内对异议、质疑事项作出书面答复。《管理办法》实施以来，铜仁市公共资源交易中心异议、质疑大幅度减少，累计处理3件，平均每件异议、质疑处理时间也比以往缩减3个工作日，满意度达100%。

 

　　优化良性投诉处理机制，消除“痛点”。铜仁市围绕虚假、恶意、阻碍公共资源交易活动正常进行的投诉痛点，从规范投诉书内容、梳理投诉请求清单、统一投诉材料、建立投诉台账等方面开出良方，规定投诉人在已依法提出异议或质疑并得到满意答复后针对同一事项提出一次投诉，应当同时提交有具体、明确的投诉事项的投诉书和签字或加盖公章的个人证明材料，行政监督部门必须及时建立台账，采取受理审查、调查取证、做出决定等措施，确保投诉有秩序、受理审查有遵循、调查取证有依据，《管理办法》实施以来，铜仁市公共资源交易中心接到质疑明显减少。累计质疑3件，同比减少12件，减少率20%。

 

　　健全部门协同反馈机制，解决“难点”。各行政监督部门各部门加强沟通协作，建立投诉举报接受、转办、反馈工作机制，共享共用信息资源，形成高效监管合力。依照“谁主管，谁负责”的原则，在各自职责范围内对公共资源交易活动进行监督管理。对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。同时各级纪委监委收到质疑、异议或者投诉件，属于有关行政部门监管职责范围的事项，根据相关法律法规转相关部门处理。《管理办法》实施后，投诉受理、调查取证、处理结果公告，解决问题形成闭环，不仅高效解决了投诉，还大大提升监督效果。

 

　　借力大数据精准化监管，打造“亮点”。铜仁市以政府购买服务的方式，加大信息化建设资金投入，建成了铜仁市公共资源交易监管平台及大数据分析平台。该系统于11月17日正式上线启动，可为行业主管部门提供智慧行政监督窗口和通道，确保交易活动事前、事中、事后24小时在线监督。同时，建立招标代理机构场内不良行线上管理台账，细化16种招标代理机构场内不良行为。2020年以来，共指出相关单位（代理机构）招标文件错误300余次，记录不规范行为150余次，上报评标专家不规范行为4人次。