《政府采购信息》报记者日前从杭州市公共资源交易中心了解到，该中心受杭州市儿童医院的委托，圆满完成杭州市儿童医院家具采购项目。由于该项目在加强政府采购需求和履约验收管理方面认识到位、责任清晰、措施细化；在采购过程中，做到了“零门槛，轻负担，简流程”，取得良好效果，成为杭州市优化政府采购营商环境的典型案例。

 

　　那么，该项目在优化营商环境方面采取了哪些措施，又是如何加强需求管理和履约验收的呢？

 

　　加强源头管理合理确定需求

 

　　据杭州市公共资源交易中心相关负责人介绍，杭州市儿童医院是由杭州市政府全额投资兴建的一所市属非营利性公立医院，按三级甲等儿童医院标准建设。该院新医疗综合楼项目，位于杭州市儿童医院内，总建筑面积60626平方米，建设周期为三年。为保证新医疗综合楼建成并投入使用，该院启动了杭州市儿童医院家具采购项目，项目采用公开招标的采购方式，预算为人民币490万元。

 

　　“科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容,是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手,在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。”该负责人介绍，本项目采购过程中，采购人充分落实采购人主体责任，做到了采购需求完整、明确。例如，在采购活动正式开始前，采购人就确定采购需求征求社会公众的意见，并在采购需求中明确了采购标的需执行的国家相关标准，取消了“英国BS5852及美国加洲117标准”“美国BIFMA标准”等表述。

 

　　强化结果管理规范开展验收

 

　　“严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措,是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节。”杭州市公共资源交易中心相关负责人介绍，为进一步规范杭州市政府采购履约验收工作，确保政府采购质量和服务水平，保障政府采购当事人合法权益，实现优质优价采购目标，促进公平竞争、优化营商环境，杭州市财政局制定出台了《杭州市政府采购履约验收暂行办法》。

 

　　该项目是杭州市财政局履约验收系统的试点项目，杭州市儿童医院委托杭州市公共资源交易中心组织了项目验收。双方签订了委托协议，明确了在履约验收中各自的职责，同时采购人邀请第三方专业检测机构参与验收，从而保证项目的质量和水平，避免价高质次等问题，实现了优质优价采购目标。“政府采购履约验收是政府采购活动的最后一个环节，是保证采购质量的关键一步，必须‘立好规矩’才能真正践行物有所值理念。”该负责人如是说。

 

 

　　据介绍，在落实优化政府采购营商环境方面，该项目主要采取了三项措施。

 

　　一是简化流程。本项目取消了报名环节，投标人在线免费获取招标文件后即可准备投标；推行告知承诺制，解决投标人“证明难”的问题；允许投标人缺席开标活动。

 

　　二是落实政府采购政策。本项目对小型和微型企业产品的投标价格给予6 %的扣除，本项目4家投标公司中符合条件的2家公司享受了这一政策。

 

　　三是一视同仁，参与投标“零门槛”。本项目未限制供应商进入本地区本行业，对域内外投标人一视同仁，最终来自广东佛山的公司成为本项目的中标供应商。