文件无纸化，交易电子化，过程公开化，文本模板化，招标规范化，采购电商化、集中化……随着乌鲁木齐市公共资源交易领域的电子化、数字化不断深入，公共资源交易配置效率和效益也持续提升。

 

　　项目交易“云上走”，业务受理“网上办”，在做好常态化疫情防控措施的同时，在一系列“放管服”改革和便捷化举措加持下，乌鲁木齐市公共资源交易持续“放量”。截至2020年12月4日，市公共资源交易中心共完成交易数1767宗，较上年同期增加43.6%，交易总金额达412.01亿元。

 

 

　　12月4日上午，乌鲁木齐市6个公共资源交易项目在线上开标。43家投标人全部通过市公共资源交易系统平台进行网上签到、网上开标、网上解密、网上确认开标记录等，顺利完成投标，整个过程耗时不到1小时。

 

　　“不见面开标”已成为市公共资源交易中心“放管服”改革的一张名片。今年8月31日，该中心创新工作方法，正式推出了“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、结果网上送、过程全留痕”的公共资源不见面交易措施。截至11月27日，实施“不见面”交易397个，占这期间总开评标标段的78%。

 

　　“不见面”开标给政府简政放权做了“加法”，也给各市场主体交易成本做了“减法”。这一点新疆城建（集团）股份有限公司工作人员夏雪深有体会。

 

　　实行“不见面开标”措施后，夏雪只需要在网上制作标书、上传即可，整个过程只需要2个小时。

 

　　夏雪坦言，如今工作效率越来越高，今年投标越来越多，中标率直接翻倍，提高了企业的经济效益。

 

　　全程在线操作，企业“零跑腿”……人虽然不在现场，交易却更加透明、公正。除了采用加密锁技术外，不见面交易系统还实行匿名管理，招标人和投标人在投标截止前都无法知晓潜在投标人名单与数量。

 

　　市公共资源交易中心副主任罗晖说，开展“不见面开标”后，资源要素流动更高效，市场主体活力再提升，交易竞争进一步增强，参与投标的企业数量明显增加，外地企业投标积极性明显提高。尤其是疫情防控期间，保障了重点项目交易平稳运行。

 

 

　　近日，新疆亿迪优信息技术有限公司大客户部经理张杰打开市公共资源交易系统平台，系统自动弹出一对话框，前期缴纳的保证金已退回公司账户。

 

　　为了让数据多跑路、让企业少跑腿，今年市公共资源交易中心完成了公共资源交易平台的升级改造工作。

 

　　通过升级改造，平台横向融合了工程建设、政府采购、土地及矿业权交易、国有产权出让交易和其他各类场外交易活动，可全面实现网上招投标和网上监管等网络一体化，并实现向各级主管部门监管系统的横向数据推送，与国家及自治区公共资源交易平台的纵向数据推送。从而建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、稳定高效、操作方便、扩展性强的一体化信息管理系统。

 

　　目前市公共资源交易平台整合运用公共资源交易数据，通过对交易数据的分析整理及深度挖掘，为我市各级行政监督部门与各类交易主体提供数据共享服务，让数据多跑路、企业少跑腿。

 

　　一个平台交易、一个服务标准、一套制度规范……市公共资源交易中心多措并举全力支持和保障各类公共资源交易活动顺利开展。

 

　　罗晖说，市公共资源交易中心完成了政府采购公告和公示信息模版开发，规范了政府采购公告和公示信息发布行为；完成了对政府采购文件的范本化改造，建立招标文件、投标文件、评审办法模板库，实现线上答疑；完成了政府采购历史履约保证金线下退款模式转移至线上，进一步规范了履约保证金退款流程；简化投标企业的备案登记流程等。同时，积极推行即来即办、“容缺受理”措施，提供“周末不打烊”服务，助力重点项目顺利推进。

 

 

　　目前市公共资源交易平台横向融合了工程建设、政府采购、土地及矿业权交易、国有产权出让交易和其他各类场外交易活动。

 

　　公共资源交易作为优化营商环境的重要指标之一，打造“阳光交易”，确保阳光防范体系“阳光”，监督必不可少。

 

　　罗晖说，市公共资源交易中心通过“互联网+监管”模式，实现数据层面互联互通、构建交易信用体系等智慧监管的方式，减少了人为干预，更有利于阳光交易。通过数字化见证室建设，对评标过程进行线上见证，改变以往“人盯人”的见证服务情况，通过“物理隔离”降低对评审专家人为干预的概率，更大程度地保证了专家独立评标。同时，也保证了音频、视频资料和见证记录信息的及时有效保存及反馈，为行业监督提供了便利，从而降低腐败风险，为打造阳光高效的公共资源交易平台创造积极条件。进一步简化了公共资源交易流程，实现专家评审费线上支付，有效避免招标代理从业人员与专家接触等。

 

　　同时，监管部门可以通过监督平台，对项目招投标的各个环节进行全面监督，全方位规范网上备案、监管、监察，全过程电子化网上留痕、可溯可查，有助于招投标工作的规范化运行，以及对各类不规范行为进行预警。

 

　　目前系统业绩库已有10090家企业，通过对主体业绩、信用、不良行为等进行存证、共享，实现交易数据跨部门、跨区域共同维护和利用，打通监管部门间信息不对称的“数据壁垒”，形成部门监督、行业监督、社会监督多方合力，着力提高公共资源配置效率和公平性。