海关总署物资装备采购中心主任 黄发忠

 

　　10月22日，海关总署物资装备采购中心主任黄发忠在15届全国政府采购监管峰会上发表主题演讲。他在演讲中以“二十二年磨一剑”和“一月制一衣”两个小故事开篇，分享了海关政府采购的情况，分析了政府采购促进企业发展的重要性和必要性，同时，还介绍了新冠肺炎疫情防控期间海关总署的相关采购工作。

 

　　二十二年磨一剑 助力企业打入国际市场

 

　　黄发忠介绍，“二十二年磨一剑”的背景是：中国改革开放后，随着对外贸易的高速发展，海关一直面临着业务快速增长与人力资源不足的矛盾，如何既能严格把关又提供优质通关服务，也一直是中国海关需要迫切解决的问题。

 

　　1998年6月，海关总署与国内顶尖大学联合攻关，利用辐射成像技术，开发出世界首套海关大型集装箱检查系统，该系统通过图像判断集装箱内所载货物情况，实现了不开箱检查且有速度快、结果准的特点，极大地节省了人力和监管资源。同年成立的海关总署物资装备采购中心陆续批量采购并配发全国海关口岸现场，发挥巨大作用，产生了良好的社会和经济效益。二十多年来，该系统根据海关一线业务需要一直在升级改造，最近又上线了智能审图系统，检查功能更加强大。此外，随着中外海关的交流，该产品成功打入国际市场，生产商也成为全球领先的安检解决方案供应商。

 

　　一月制一衣 新型防护服助力疫情攻坚战

 

　　“一月制一衣”的背景是：今年新冠疫情发生以来，海关一直处在海外疫情防控第一线，防护服消耗量极大，一线关员对普通防护服舒适度的意见也较大。特别是到了四五月份，为解决口岸一线海关关员在室外高温、高湿环境下，长时间穿戴防护服作业带来的闷热憋气不适等问题，海关总署联合国内顶级科研院所，利用先进工艺和特殊材料，只用了短短一个月时间，就完成了新型一体化海关防护服的研制、试穿和验收工作。海关总署物资装备采购中心紧急采购并迅速配发到口岸一线，受到现场关员普遍欢迎。之后，海关总署物资装备采购中心将其列入海关装备序列，纳入疫情防控常态化下物资保障。

 

　　“以上两个小故事说明，政府采购完全可以发挥其政策功能，助力某项技术的进步，推动某个行业的提升，促进某个企业的发展。政府采购应充分发挥政策功能，维护国家利益，推动中国企业参与国际采购。”黄发忠说。

 

　　“此次峰会打造了一个很好的平台，而且是能够较好发挥合作、沟通、共赢作用的全国层面的政府采购交流平台，同仁们可以交流分享，互动探讨，共谋政府采购高质量发展之路。”黄发忠表示，峰会提出了一个很好的主题，既贴近现实，又意义重大。

 

　　科学应战 高效完成海关防疫物资采购

 

　　围绕峰会主题，黄发忠说：“新冠肺炎疫情的全球大流行，改变了传统意义的治理模式、经济业态和生活行为，也改变了政府采购开展的方式及形态。各采购机构按照财政部《关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)要求，建立绿色通道，取得明显成效。针对年初国内市场防疫物资供需矛盾突出的情况，我们本着‘不与国内防疫主战场争夺医疗资源’的原则，将采购重点转移到国际市场，先后从美国、日本、土耳其、丹麦、南非、肯尼亚等国购入多批防疫物资，满足了全国海关口岸卫生检疫一线实际需要。其中，总署第一批紧急支援武汉海关防疫物资的采购，仅用了4天时间，在大年初一（1月25日）全部配发到位，有力支撑了当地海关的防疫工作。”

 

　　与此同时，海关总署物资装备采购中心按照“平战结合、统一保障”的应急保障原则，推动建立海关系统10个应急物资储备库，适时采购、补充相关防疫物资储备，提高了海关系统应对口岸突发公共卫生事件、进出境重大动植物疫情、进出境食品农产品质量安全事件、口岸通关突发事件的应急保障能力。

 

　　加快推进电子化 优化营商环境不松懈

 

　　“我们还深刻地感受到，政府采购电子化在新冠肺炎疫情期间保障政府采购活动顺利实施的优势凸显，加快推进政府采购电子化建设正当其时，这也是落实深化政府采购制度改革中提出的‘互联网+政府采购’行动的重要举措，我们在原有电子招标系统的基础上，近期开展了一些有益探索，提出系统运用‘大数据’ ‘互联网+’等信息化技术，组织建设覆盖海关政府采购全流程的‘智慧政采’电子化综合管理平台，以此打破采购工作时空限制，降低企业成本，加强风险防控和监控力度，从而提高海关政府采购工作质效，促进公平竞争市场秩序，优化政府采购营商环境。”黄发忠介绍。

 

　　“讲得特别实，以小见大，特别好，听了黄主任的演讲，让我们对海关系统的工作有了更多了解，同时也深受启发，政府采购的确应当更好地发挥政府采购的政策功能，助力企业发展；在紧急采购中，也应该多多助力相关采购。”一位与会嘉宾告诉《政府采购信息》报记者。