采购文件编制质量在很大程度上影响着采购质量。湖北省武汉市政府采购中心（以下简称“采购中心”）近年来以采购文件为抓手不断规范政府采购行为，对现行政府采购相关法律法规进行逐条梳理，根据实际工作不断完善采购文件，防控政府采购风险。

 

　　武汉市政府采购中心目前的内部分工为采购一部负责集中采购目录内的货物、服务和工程类项目采购文件的制作、开评标等面向采购人、供应商、评审专家等对外的工作。采购二部负责采购文件审核、投诉处理、综合管理等对内的工作。

 

　　专人专岗 防控采购文件编制中风险

 

　　“两部门均设置专人专岗，负责采购文件的传输和台账工作。通过合理设岗，强化权责对应，有效提升审核效率，倒逼我中心工作人员不断提升自身业务水平，避免出现因采购文件编制不合规、不完整、不科学、需求不明确或有倾向性、排他性等而影响采购活动的正常运行，有效防范因采购文件编制问题而导致的风险。”采购中心相关负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时说。

 

　　采购中心主要通过以下四项措施提高采购文件编制质量，防控采购文件编制风险。

 

　　一是项目受理。采购一部专设项目受理岗，初步了解项目基本信息，将受理的采购项目分配至各项目专员，坚持同一采购人不固定项目专员的原则，从项目受理源头防控风险。

 

　　二是文件编制。项目专员在采购人提供的项目具体需求的基础上编制形成采购文件，根据政府采购相关法律法规的规定和省市两级负面清单的要求，经过与采购人对项目实情充分沟通，删除采购文件中不合法的条款，删减或删减采购文件中不合理的条款，把好文件编制的前端关口。

 

　　三是文件审核。采购人与项目专员充分沟通后的采购文件须经采购二部内审，采购人修改确认后方可发布。采购二部审核文件时不以项目能不能做得了、而以有没有风险为导向，全方位防范风险。

 

　　四是培训提升。采购中心不定期组织所有政府采购工作人员开展业务培训，通过轮岗交流、以会代训、培训学习、课题研究等方式和手段，加强人才培养，提升中心干部职工专业能力，从根本上降低采购文件编制风险。

 

　　制定采购文件标准文本 提升采购效能

 

　　据采购中心相关负责人介绍，针对发现的采购文件编制不规范、文字基础工作缺乏的问题，采购中心及时修改采购文件模板，在格式化文本中设置选择项，由项目专员根据具体情况进行删减，将无关内容删除；采购文件中关于同一事项的表述全文保持统一；细化评审因素，评分标准与采购需求紧密结合；杜绝区间打分；取消排名打分，不得对供应商进行横向比较；评分项的总分与分项之和保持一致等。

 

　　“编制出一份科学合理、客观公正及专业性强的采购文件标准文本，不仅可以提高政府采购效能，而且还可以减少供应商对采购文件的质疑投诉。”采购中心相关负责人介绍，该中心按照法律、法规的规定，参照湖北省政府采购中心模板，结合工作需要，不断优化采购文件标准文本。编制采购文件时，严格按照省市两级政府采购负面清单要求，避免地域限制、行业限制、企业规模限制、指向性倾向性要求或技术指标以及其他具有倾向性、排他性的不合理条件。最终做到依法编制采购文件，真实体现采购需求，让专家评审有依据、供应商应答有标准。