异地不见面评标怎么组织？专家能否准时到位？专家对线上评标操作是否了解？如何协调好两地的评审进度？评审过程中遇到突发情况该怎么办？广西壮族自治区北海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）异地不见面全流程电子招投标系统跨市分设北海、南宁两个评审会场，近期顺利完成北海市教育局物业管理服务竞争性磋商采购异地不见面评审活动，以实际行动克服了种种顾虑。

 

　　视频语音在线同步双向交流

 

　　北海市教育局物业管理服务竞争性磋商采购项目，预算金额328,785.60元。北海市政府采购中心决定该项目采用全流程电子化异地评审。

 

　　“首次组织异地评审，除了做好各项软硬件测试准备，我中心亦提前征求采购人意见，向其充分解释全流程电子化流程环节和可能遇到问题，争取到采购人支持与配合。”采购中心主任林晓梅介绍。

 

　　据介绍，该项目共有16家供应商下载采购文件，其中6家供应商在截标前上传提交了响应文件。从北海市评审专家库、自治区评审专家库各抽取2名评审专家以及采购人代表共同组成磋商小组，磋商小组借助政府采购电子化平台异地不见面评标系统，打破了区域化评标限制，实现视频语音在线同步双向交流、同步评审、在线打分、线上答疑、在线确认评审结果和打印评审报告。最终，顺利完成线上异地项目评审，确定了成交供应商，成交金额为322,845.60元。

 

　　做好协调沟通和技术支持

 

　　“不同于线下项目，异地评标要求北海和南宁两地评审同时进行，专家是否能准时到位、专家对线上评标操作是否了解都是未知数，这些问题直接影响评审秩序甚至评审结果，为此我中心提前征得自治区政府采购中心同意，落实南宁评审场地事宜，并专门派出工作人员到南宁现场作为业务联络和技术支持，随时应对突发情况。”采购中心相关负责人说。

 

　　采购中心相关负责人介绍，所有线上投标供应商必须在提交响应文件截止时间前，申领到政府采购电子化平台核发的CA证书，通过CA证书作为特定身份在平台制作电子响应文件，加盖电子签章，通过加密形式上传和响应文件，这样才能完成有效响应。一般申领CA需要一两周时间。“考虑该项目竞争性磋商只有10天公告期，对于未接触过该平台的供应商，在这么短时间了解平台运行的环境和操作，完成企业入驻、申请CA、在线提交响应文件等环节工作几乎不可能。为此，我中心一方面通过平台群发信息方式联系项目潜在供应商，对有需求的潜在供应商派人上门提供技术指导。另一方面我中心向平台申请绿色通道，要求加快供应商CA证书核发进度。最终全部意向供应商顺利完成在线响应环节，没有出现因技术层面而无法投标的情况。”

 

　　将全面推进全流程电子化采购

 

　　据介绍，异地不见面全流程电子招投标系统打破了地域空间限制，将采购人、供应商与评审专家从地域上最大限度地隔离，有效化解评标中“熟人圈子”“围猎评委”等廉政风险，减少了政府采购领域腐败行为的发生。异地评审整个过程全程留痕留档，系统对参与评审活动的各方主体均进行录音录像，确保权力在阳光下运行，供应商公平充分竞争，进一步促进政府采购公开、公平、公正。

 

　　对于供应商，异地不见面开评标可以节约成本，不需要再专门制作纸质投标（响应）文件和安排专人到现场递交投标（响应）文件，大大节约投标（响应）费用；投标（响应）更便利，供应商可以在采购公告之后截标之前这段时间都可以提交响应文件，在竞争性谈判和磋商项目里，直接在线提交最终报价。此外，专家评标更规范，按照采购方式设定的环节依次进行；提高专家评审水平，通过异地开评标，是组织起与各地专家业务交流的桥梁和平台，进而提高本地专家水平。

 

　　“下一步，北海市政府采购中心将继续推行‘不见面开评标’与‘异地不见面开评标’项目采购模式，不断完善政府采购电子化平台功能，同时加强对评审专家、供应商的培训，进一步推动政府采购项目全流程电子化的全面实施，打造国内一流的政府采购电子化平台，争创全国一流政府采购营商环境。”采购中心相关负责人如是说。