《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》（以下简称“2020年版集采目录”）将互联网接入服务品目纳入集采目录。对于这项新增的品目，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）是如何推进和实施采购的呢？

 

　　《政府采购信息》报记者日前从国采中心了解到，该中心通过公开征集方式确定了29家中央国家机关互联网接入服务集中采购入围供应商，并于近日印发《关于中央国家机关互联网接入服务集中采购有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。

 

 

　　“互联网接入服务第一次纳入中央集采目录，对这个品目如何界定成为困扰采购人的一个问题。我们广泛调查研究该品目特点，针对中央单位互联网接入服务采购情况开展问卷调查，研究分析了北京市近年的互联网接入服务采购数据，与相关电信运营商进行了座谈交流，撰写了互联网接入服务业务研究报告，为该品目集中采购方案制定提供了依据。”国采中心相关负责人介绍，“经过广泛调查研究，结合工业和信息化部相关政策文件，明确本次采购的‘互联网接入服务’是指利用接入服务器和相应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用通信基础设施将业务节点与互联网骨干网相连接，为各类用户提供接入互联网的服务。对应工业和信息化部《电信业务分类目录》（2015版）B14项‘互联网接入服务业务’。”

 

 

　　据国采中心相关负责人介绍，自互联网接入服务纳入2020年版集采目录以来，国采中心陆续接受了司法部、国家市场监督管理总局等部门委托的包含互联网接入服务的单独项目，已办理及正在运行的项目采购预算总计九千余万元。采购需求以互联网接入服务为主，还包含网络专线租用、通信服务、网络设备租用及相关技术支持等。

 

　　在采购方式方面，包含互联网接入的服务项目主要采用公开招标或者单一来源方式，采购人根据前期服务的客观实际，结合当地市场供应商服务情况，确定采购方式。如采购需求涉及主网、备网要求，需要不同服务商提供服务，可酌情将服务需求分包，并在招标项目中设置“兼投不兼中”方式确保主、备差异。

 

 

　　《通知》明确，入围供应商、入围产品及其最高限价在国采中心电子卖场互联网接入服务采购专区集中列出，采购人根据采购需求自主选择相应的供应商和产品，通过直购、在线议价等方式完成采购。

 

　　“我们在电子卖场开发了互联网接入服务采购模块，实现全流程在线采购，直购、议价全部可在线完成，实现一键下单采购。”国采中心相关负责人介绍。

 

　　据介绍，考虑到互联网接入服务具有服务延续性强的特点，国采中心与财政部多次沟通，在采购方案中确定预算在200万元以下的项目给予采购人一定的选择供应商的自主权。具体是：预算金额在20万元（含）至100万元（不含）之间的，由采购人在电子卖场选择对应产品通过直购、在线议价完成采购。预算金额在100万元（含）至200万元（不含）之间的，经采购人评估确需与原服务供应商直接续约的，可在电子卖场选择对应产品通过直购、在线议价完成采购；其他情况（如新接入或拟更换供应商等情况）由采购人选择不少于三家供应商的同类型产品进行比价，并选择报价最低的产品在电子卖场完成采购。

 

　　根据《办法》，采购人在电子卖场中下单，成交供应商确认订单后，系统自动生成《中央国家机关政府采购电子验收单》（以下简称“电子验收单”）。电子验收单是实施政府集中采购的凭证。电子卖场不统一提供采购合同，采购人可与供应商自行协商签署采购合同。

 

 

　　据国采中心相关负责人介绍，该中心组织谈判小组与所有参与本次征集并通过资格审查和符合性审查的供应商就其所投互联网接入服务产品的最高限价进行了谈判，实现了产品最高限价与市场均价大致相当，取得了预期效果。

 

　　《办法》明确，国采中心对互联网接入服务产品价格进行日常监管，发现产品价格高于入围最高限价或市场均价的，将要求供应商调低价格，供应商拒不降价的，有权暂停其产品入围资格。

 

　　对于履约管理，《办法》要求采购记录在中央政府采购网进行公示。国采中心对采购记录进行日常监测，对供应商面向不同采购人差异化报价、采购人拆单等异常记录进行分析并通过警告、约谈、限期整改等途径及时处理。采购人或其他相关方可向国采中心反映供应商恶意竞争、乱报价、不诚信履约等行为，经核实的，要求供应商限期纠正，拒不整改或情节严重的，按规定报财政监管部门予以处罚。

 

　　此外，国采中心还以附件形式印发了《互联网接入服务-采购人手册》《互联网接入服务-供应商手册》《互联网接入服务入围供应商名单》，便于采购人和供应商快速掌握具体的操作流程。